2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

湘西州自然资源和规划局

（2022年7月14日）

今年以来，湘西州自然资源和规划局建立完善自然资源重点工作“月调度、月通报、月排名、月点评、月表态”工作机制，紧盯重点，精准发力，为全州经济社会高质量发展提供坚实的自然资源要素保障。

一、重点工作推进情况

（一）国土空间规划体系加快构建。州本级国土空间总体规划和21项专项规划稳步推进，“一张图”实施监督系统通过初步评定，8县1区国土空间总体规划、专项规划同步推进。按照部、省要求划定“三区三线”第二轮阶段性成果，经州政府常务会议、州规委专题会议审定后，按程序上报省厅。完成永顺青坪35千伏输变电工程等21个项目土地利用总体规划修改工作，一批重大基础设施和公共服务项目成功落地。

（二）最严格的耕地保护制度全面落实。州级田长制实施方案已经州政府常务会议审定，即将召开启动会。7个县已出台田长制实施文件，层层压实耕地保护责任。保靖县溪洲村严格建设避让耕地案例入选全省耕地保护十大典型。省定1.11万亩恢复耕地任务已分解下达至县市，正在开展内业初选、外业实地核实等工作，目前已完成2870亩。加强后备资源开发，州级已验收939个土地开发项目，新增耕地11745.6亩。

（三）土地资源要素保障有力有效。出台《抓项目稳增长优服务助力州域经济高质量发展二十二条措施》，精准服务重点行业、企业、项目。全州获批建设用地项目23个102.32公顷，全力保障铜吉铁路、大兴寨水库等重大项目用地需求。新增和控制储备土地4446.65亩，土地成交价款17.16亿元。积极盘活土地资源，新增批而未供、闲置土地已处置82.25亩，阶段性处置380.27亩。

（四）矿产资源开发利用提速提质。《湘西州矿产资源总体规划（2021-2025年）》即将印发实施。全州砂石土矿精减到87个，提前完成整治整合目标。7个县市砂石土矿专项规划获批，并启动前期勘查工作。建成绿色矿山18家，剩余8家正在抓紧推进，年内即可达到所有生产矿山建成绿色矿山目标。创新开展全州“废弃矿区废弃砂石场废弃作业区”综合整治和生态修复，累计投入8730万元，完成整治387个，完成率78.82%。全州核查历史遗留矿山图斑339个6006.32亩，2021年完成修复120个图斑1897.92亩，2022年39个图斑684.85亩已进场施工。

（五）地质灾害安全防线不断筑牢。全面落实汛期“三查”和值班值守制度，有效应对13轮强降雨过程，处置突发性地质灾害453起，成功避险32起，避免332人伤亡。制定《地质灾害防治值班值守管理暂行办法》《地质灾害防御应急响应工作方案》，建立健全值班值守、应急响应机制。加强与州气象局、州地质灾害监测预警中心联合会商，实行地质灾害风险月分析、周预测、日会商及短临预警信息“6小时预报、3小时预警、1小时叫应、半小时再呼应”的预警预报机制。保靖双福村地质灾害成功避险案例入选2021年度全国地质灾害成功避险十大案例。

（六）自然资源管理秩序持续规范。保持督察执法高压态势，全面启动自然资源违法违规行为“双零”行动，系统推进自然资源卫片执法、月清“三地两矿”、上级自然资源例行督察等专项行动。5月30日州政府主要领导主持召开全州重大建设项目土地、林地违法整治工作电视电话会议，全面安排部署违法用地整改工作。6月初州政府督查室牵头对违法用地用林问题整改、自建房安全整治开展专项督查。州政府对存量违法问题整改实行周通报制度，有力推动了违法用地整改（5月30日-6月30日，整改率提高了14.09%）。全州违法用地问题944个，整改到位457个，整改到位率48.41%，阶段性整改到位292个。我州2021年省级自然资源例行督察整改销号率暂列全省第一。永顺县、泸溪县、龙山县、湘西高新区全面完成了2019年国家耕地保护督察系统内违法用地实现全面“清零”。

（七）为民为企服务质效明显提升。不动产登记平均办理时间缩短为0.48天，全面推广运用湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台。深入推进自然资源统一确权登记，制定《湘西州自然资源统一确权登记工作实施方案》。全州集中化解房地产办证信访突出问题108个，化解率93.1%，新建商品房“交房即交证”全面铺开。高效推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记，保靖县、吉首市列入全省表扬激励名单。全州获批新建、改造5座卫星导航定位基准站。

三、存在的困难和问题

（一）耕地保护面临多重压力。耕地保护面临多重压力。受权属不明晰、农村人口流动大等因素影响，将耕地保护底图底数带位置下达到户匹配到人存在一定现实困难。县市财政普遍困难，恢复耕地任务资金到位不及时，加之农户整改意愿不强，导致恢复耕地工作进展不快，存在等待观望现象。

（二）存量违法用地化解难度大。一是公益基础设施项目整改难。由于历史原因，部分村级服务平台等项目占用永久基本农田，短期内难以完善手续，又不能一拆了之，项目整改难。二是占补平衡指标补充难。我州大部分县市耕地指标库为零或负数，违法用地补办手续无耕地指标，违法状态难以消除。三是项目报批资金筹措难。县市财政困难，项目报批资金缺口大，导致很多项目无法进窗销号。

（三）地质灾害防治压力大。我州地质环境脆弱，汛期地质灾害多发频发。特别是6月1日至5日强降雨过程，全州发生规模较大地质灾害411起，导致直接经济损失21711.32万元，3人死亡，1人失踪，地方财政困难，灾后重建难度大、任务重，请求省厅在排危除险、切坡临坡建房避险搬迁、简易工程处置、综合防治体系建设、车辆装备建设等地质灾害防治专项资金安排上给予重点倾斜，支持我州开展农村切坡临坡建房整治试点。

四、下步工作打算

（一）充分发挥规划引领作用。高质量完成“三区三线”划定、国土空间总体规划及专项规划报批、村庄规划编制年度任务，建成“一张图”实施监督信息系统，全州国土空间规划体系基本建立。

（二）牢牢守住耕地保护红线。全面建成州、县、乡、村、组、户六级田长制责任体系和相关配套制度，织密“横向到边，纵向到底”的耕地保护网，严格落实耕地占补平衡和进出平衡。坚决完成省定永久基本农田保护目标、耕地保护底线目标以及1.11万亩恢复耕地任务。按照自然资源管理严起来的要求，采取长牙齿的硬措施，持续保持督察执法高压态势，抓实自然资源领域专项各类整治行动。

（三）切实强化资源要素保障。完成新增和控制储备土地7500亩，实现土地出让收益30亿元以上。积极推进铜吉铁路（湘西段）、大兴寨水库、G209湘西高新区林木坪至凤凰县城公路等重大项目用地报批。按照“能做尽做”原则超常规压茬推进增减挂钩节余指标项目立项、验收，推动跨省域调剂落地见效。

（四）扎实推进生态文明建设。坚决落实中央、省生态环境保护督察整改要求，系统推进历史遗留矿山生态修复、非法采矿、砂石土矿整治等工作。加快开展绿色矿山建设，确保26家生产矿山应建尽建，力争年内至少建成1家国家级绿色矿山。力争全面完成128个“三废”治理和历史遗留矿山生态修复39个图斑684.85亩，助力打造全国生态文明样板州。做好矿业领域规划报批并组织实施，力争3家以上新设砂石土矿挂牌出让。

（五）用心用情办好民生实事。扎实做好地质灾害综合防治，不断巩固创新“人防+技防”防治模式，加大农村切坡建房管控和隐患排查整改。持续深化不动产登记改革，全面推进“互联网+不动产登记”、自然资源统一确权登记、新建商品房“交房即交证”，实现房地产办证遗留问题化解率98%以上。加快推进“多测合一”改革，大力拓展测绘地理信息、卫星遥感技术应用领域。