《湖南省信访事项复查复核办法》宣传问答

   1.什么是信访事项复查、复核？　

    根据《湖南省信访事项复查复核办法》（以下简称《办法》）第二条的规定，信访事项复查，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项处理意见不服，向原办理机关的上一级行政机关提出复查申请，上一级行政机关依法进行审查，并作出书面复查意见的行为。

　　信访事项复核，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项复查意见不服，向复查机关的上一级行政机关提出复核申请，上一级行政机关依法进行审查，并作出书面复核意见的行为。

　　2.哪些事项可以申请复查、复核？

    根据《办法》第三条的规定，信访人不服下列组织、人员的职务行为提出的投诉请求类信访事项，经行政机关作出处理意见后不服的，可以依照本办法的规定向上一级行政机关申请复查；对复查意见仍不服的，可以依照本办法的规定向上一级行政机关申请复核：1.行政机关及其工作人员；2.法律、法规、规章授权组织及其工作人员；3.提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；4.社会团体或者其他企业、事业单位中由行政机关任命、派出的人员；5.村民委员会、居民委员会及其成员。

不符合上述规定的事项，信访人不得依照本办法申请复查、复核。根据《信访条例》第十四条第二款、第二十一条第一款第(一)项和《办法》第二十二条的规定，下列事项不得申请复查复核：1.已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；2.各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；3.已经终结或者正在处理、复查、复核的；4.提出意见、建议的；5.已经超过相关法律政策规定的救济时效的；6.不属于本省行政机关行政职权范围内的；7.其他不符合受理条件的。

    3.申请复查、复核的期限有多长？

　　根据《办法》第七条的规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理（复查）意见不服的，可以自收到书面处理（复查）意见之日起30日内向本办法第九条规定的行政机关申请复查（复核）。信访事项处理（复查）意见书应当载明信访人申请复查（复核）的权利和期限。

　　4.复查、复核申请由谁提出？

    根据《办法》第八条的规定，复查（复核）申请应当由信访人本人提出。5人以上就同一信访事项提出复查（复核）申请的，应当由处理（复查）阶段推选的原代表提出。申请复查（复核）的代表确需变更的，应当由原信访人（原复查申请人）重新推选。

　  5.复查、复核申请向谁提出？

    根据《办法》第九条的规定，申请人申请复查（复核），应当按照下列规定向有权受理的行政机关提出：1.被申请人是人民政府的，向上一级人民政府提出；2.被申请人是县级以上人民政府工作部门的，向上一级主管部门或者本级人民政府提出；3.被申请人是国家安全机关或者国家部委垂直管理行政机关的，向上一级主管部门提出；4.被申请人是法律、法规、规章授权的组织的，向直接管理该组织的人民政府或者上一级主管部门提出；5.被申请人是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，向设立该派出机关的人民政府提出；6.被申请人是县级以上人民政府工作部门依法设立的派出机构的，向设立该派出机构的部门提出；7.对两个以上行政机关共同作出的处理意见不服的，向其共同上一级行政机关提出；8.被申请人被撤销的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关提出，没有继续行使其职权的行政机关的，向作出撤销决定的行政机关提出。

6.申请复查、复核应当符合哪些条件？

    根据《办法》第十条的规定，申请复查（复核）应当符合下列条件：1.有明确的申请人和符合规定的被申请人，申请人与申请复查的信访事项有利害关系；2.有具体的复查（复核）请求和理由，请求的范围不超出原信访事项的请求范围；3.在法定申请期限内提出；4.属于本办法第三条规定的申请复查（复核）的范围；5.属于收到复查（复核）申请的行政机关职责范围；6.未向其他复查（复核）机关提出同一复查（复核）申请。

7.申请复查、复核应当提交哪些材料？

    根据《办法》第十一条的规定，申请复查（复核）应当提交下列书面材料：一是复查（复核）申请书；二是被申请人作出的处理意见书（申请复核的需同时提交复查意见书及处理意见书）；三是申请人的身份证明；四是相关证据、依据等材料。复查（复核）申请书应当载明下列事项：一是申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、联系电话、通讯地址、工作单位，法人或者其他组织的名称、联系电话、通讯地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；二是被申请人的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；三是具体的复查（复核）请求、主要事实、理由和依据；四是申请人的签名或者盖章；五是申请日期。

8.申请材料不全或表述不清的怎么办？

    根据《办法》第十三条第（三）项的规定，材料不全或者表述不清楚的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容和补正期限。逾期不补正的，不予受理并告知申请人不予受理的理由。

9.申请复查、复核有哪些方式？

根据《办法》第十二条的规定，复查（复核）申请材料应当通过邮寄、传真等方式提交。采用走访方式的，应当到有权受理的行政机关指定的信访接待场所提交。

根据《办法》第六条的规定，各级复查、复核机关应当向社会公布复查、复核工作机构的通讯地址、联系电话等基本信息。省人民政府信访事项复查复核委员会办公室的通讯地址是：长沙市芙蓉区八一路240号，邮编是410011，联系电话：82219938；采用走访方式向省人民政府提交申请材料的，应在工作时间到省委、省政府人民来访接待室（长沙市芙蓉区八一路240号）信访接待窗口提交。

　　10.复查、复核期间可以和解、调解或者撤回申请吗？

根据《办法》第二十三条的规定，复查(复核)期间，申请人可以与被申请人或者利害关系人自行和解；复查(复核)机关也可以组织申请人与被申请人或者利害关系人进行调解。和解、调解应当遵循自愿、合法原则，不损害国家利益、公共利益或者第三人利益。和解、调解达成书面协议的，复查(复核)机关应当书面告知申请人信访程序终结。和解、调解未能达成书面协议的，复查（复核）机关应当及时作出复查（复核）意见。和解、调解所需时间最长不超过30日。

第二十四条规定，复查（复核）期间，申请人撤回复查（复核）申请的，需提交撤回申请书，经复查（复核）机关同意可以撤回，并告知申请人信访程序终结。

11.复查、复核的办理期限是多长？

　　根据《办法》第三十条的规定，复查（复核）意见应当自收到复查（复核）申请之日起30日内作出。情况复杂的，经复查（复核）机关负责人批准可以适当延长期限，但延长的期限不得超过30日，并向申请人告知延长期限的理由。

　　补正申请材料、协商确定管辖、中止期间、举行听证、鉴定、勘验、专家论证、指定提出审查意见、调解、和解、送达所需时间不计入30日的复查（复核）办理期限。

　　12.已终结的信访事项包括哪些情形？信访事项终结后信访人还能继续信访吗？

根据《办法》第三十六条第二款的规定，复核意见为信访终结意见，复核机关应当在复核意见书中告知申请人。已经终结的信访事项还包括下列情形：一是已经超过申请复查、复核法定期限的；二是已经撤回复查、复核申请的；三是已经通过和解、调解达成书面协议的；四是根据本办法第二十六条规定终止复查、复核程序的。信访人对上述已经终结的信访事项不服，仍以同一事实和理由提出请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第四十一条规定，信访人对已经终结的信访事项不服，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关工作人员应当进行劝阻和批评教育；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

13.新的《办法》从什么时候开始施行？