关于州政协十三届一次会议第49号提案的答复

宋祖林委员：

您在“两会”上提出的第100号《关于对古丈县实施乡村振兴战略予以重点倾斜支持的建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

第一，关于“支持古丈产业发展”的建议，具体包括支持古丈旅游发展和油茶产业两个方面。

习总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。财政部、农业农村部、乡村振兴局等6部委下发的（财农〔2022〕14号）以及省7个厅局《关于转发〈财政部农业农村部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见〉的通知》（湘财农〔2022〕6号）文件明确提出，要重点优先支持产业发展，要逐步提高财政衔接资金用于产业的比例，2022年至2025年，中央衔接资金用于产业的比例分别不得低于55%、60%、65%、70%。这是州、县乡村振兴部门今后一段时间的指导方向和总遵循，必将充分贯彻落实。

另据州发改委反馈，该委一直积极支持古丈县产业发展，向国家、省争取资金和政策支持,近3年来共争取湘西地区开发资金2182万元支持古丈县，其中重大产业项目奖补资金225万元，文化生态旅游精品线路建设专项资金1202万元，茶叶和天然饮用水公共品牌建设专项资金655万元，易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目奖补资金100万元。主要集中在四个方面：一是支持重大产业项目。年产1000万片碳晶电热板高端节能采暖设备产业化项目、湖南东方天润生态科技农业扶贫产业园项目（一期）加快促进实体经济发展，提升综合竞争实力。二是支持发展文化生态旅游。集中打造茶文化体验、土家族、苗族文化体验为主的民族文化及生态休闲旅游，建设了一批游客接待服务中心、旅游停车场、云海茶山观景台、高端民宿、旅游公厕、观光栈道等旅游基础设施建设项目。三是支持茶产业。古丈县9家茶叶企业加入了湖南省茶产业发展促进会，参与“潇湘茶”品牌的宣传推介、品牌营销，参加茶博会、茶交会、农博会等展会活动。支持企业标准化生产设备改造升级，牛角山生态农业科技公司、古阳河茶叶公司、有机茶叶公司等公司新建了现代化茶叶加工生产线，并相继竣工投产。四是支持易地扶贫搬迁后续产业。通过采取直接帮扶、委托帮扶等多种方式扶持搬迁群众自主发展产业，或参与产业发展，为易地扶贫搬迁户顺利实现“搬得出、稳得住、能致富”奠定了坚实基础。

据州林业局反馈，国家和省级层面，今年全州争取到位中央和省油茶产业建设项目6个资金2688万元，其中古丈县争取到中央林业改革发展资金300万元。州级层面，向州政府作专题汇报，争取财政支持。州人民政府出台了《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网财政衔接推进乡村振兴补助专项资金管理办法》（州政办发〔2022〕15号），州财政2022年年初预算安排专项资金3400万元，支持的范围包括“包括产业发展、小额信贷贴息”、“培育和壮大农业特色优势产业”，油茶产业是该项资金重点支持范围之一，今年按300元/亩支持新造。2021年州本级财政预算首次专门安排油茶产业发展专项资金500万元，其中古丈县45万元，2022年本级财政已安排下达县市油茶产业发展专项资金近1082万元，其中古丈县45万元。2021年11月3日，beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网人民政府办公室关于印发《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网支持油茶产业高质量发展奖补措施》（州政办函[2021]96号），鼓励大户、合作社、县、乡、村高质量发展油茶产业。在油茶培育管护方面，一是在2022年油茶生产中，林业部门要求各县市在规划设计时相对集中连片，坚持实行“合作社(大户）+基地+农户（散户）”“企业+基地+农户（散户）”的油茶基地发展模式，以此解决油茶散户发展产业缺资金、缺劳力、缺技术的难题。2021年，古丈县高标准建设油茶丰产栽培示范基地2个，低产改造示范基地1个，今年拟高标准建设油茶丰产栽培示范基地2个。二是组织技术人员分组包县以“田间地头”为课堂，以大户和茶农户为对象，对油茶栽培技术和幼林、成林抚育管理、修枝整形、树形培育、施肥、茶果采摘、病虫害防治及老油茶林改造的技术要领和科学原理，进行了详细的讲解和现场示范，覆盖8县市20余个重点乡镇，培训基层林业技术人员、油茶大户和茶农1000余人，其中古丈县3个乡镇，培训基层林业技术人员、油茶大户和茶农80余人，发放技术培训手册50余册，取得了良好的效果。

第二，关于“支持古丈基础设施建设”的建议。

根据财农〔2022〕14号、湘财农〔2022〕6号等乡村振兴相关政策文件精神，今后一段时期内乡村振兴部门将继续支持必要的基础设施补短板项目，包括村内小型公益性基础设施建设和人居环境整治项目，要避免与其他渠道安排的资金重复，要合理确定建设标准，杜绝形象工程。2022年全州7县（除吉首市）继续实施统筹整合资金，继续支持补齐必要的基础设施短板，重点关注往村覆盖、往户延伸等薄弱环节。中办、国办已经印发乡村建设行动实施方案，作出了系统部署，省乡村振兴局正在制定湖南乡村建设行动具体落实的方案。我州也将根据省具体方案制定具体实施细则。

关于建议中“穿山隧道”和“罗凤二期”两个具体项目，据州交通局反馈，一是加快推进S318岩头寨至古丈县城公路建设。该项目全长18.122公里，全线采用二级公路技术标准，设计速度40Km/h，路基宽8.5m，投资估算5.7亿元，计划工期36个月。目前该项目已完成工可修编和评审，预计今年内可完成前期工作并实现开工建设。二是继续推进罗凤公路二期项目建设。罗凤公路二期工程已纳入省“十四五”规划，全长约20公里，采用三级公路技术标准，投资估算约1.6亿元。该项目因穿越国家级自然保护区，前期工作难度较大，且古丈县反映财政收入有限，自筹资金压力大，计划于“十五五”期再实施建设。州交通局将全力支持推进项目建设，在前期工作和后期建设给予积极指导和支持。

第三，关于“协调和帮助古丈争取中央和省里政策支持”的建议。

对您提出的该项建议，州委州政府高度关心关注。州委主要领导多次带领州乡村振兴局负责人赴省汇报，尽力争取省级层面的大力支持，并取得了积极成果。2022年5月26日，省委办公厅下发的《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展的意见〉的通知》（湘办〔2022〕22号），文件明确了古丈县为十五个乡村振兴重点帮扶县（简称“十五县”）。

下一步，我局将在州委州政府的领导下，持续加大资金投入和政策支持力度，积极协调配合宁乡市开展对口帮扶工作，加快古丈县尽快补齐脱贫地区基础设施短板，进一步提升当地群众的获得感、幸福感、安全感，为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接服好务。

感谢您对我们工作的关心和支持！