陈华在州委经济工作会议上的讲话

^{政府工作通报}

第1期

                    湘西土家族苗族自治州人民政府办公室   2023年1月3日

在州委经济工作会议上的讲话

陈 华

（2022年12月26日）

同志们：   

刚才，珍瑜同志通报了全州有关工作考评情况，等下，正贵书记将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就总结今年经济工作、安排明年经济工作，先讲三点意见。

一、倍加珍惜今年来之不易的发展成绩

今年是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观环境和疫情、汛情、旱情叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，全州经济发展在逆势中保持稳中有进、向上向好的良好态势。预计今年地区生产总值增长4.2%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长3%，地方财政收入增长4%，社会消费品零售总额增长2.8%，金融机构存贷款余额分别增长10%、13%，城乡居民人均可支配收入增速居全省同类地区前列，5项政府工作获得省政府2022年综合大督查典型经验做法通报表扬。

（一）实体经济实现量质齐升。全力推进10条优势产业链建设，其中白酒产业增长36%、新能源产业增长20%、生物医药和生物科技产业增长25.5%，成为稳增长的“压舱石”。全力推进“五好”园区创建，新增认定省级园区面积9733.5亩、增长17.2%，完成三类低效土地处置6606亩，盘活标准厂房4.2万平方米，园区技工贸总收入、工业增加值分别增长15%、29%，支撑经济能力持续增强。全力实施市场主体倍增工程，累计为17个行业、5万余户市场主体退缓减免税费19亿元，净增市场主体3万户，“四上”企业突破千家，14家企业入选湖南上市后备企业。全力促进消费恢复增长，举办了系列促消费活动，电子商务交易额实现160亿元；在全省率先举办首届旅发大会，带动旅游市场率先复苏，预计全州接待游客3750万人次、旅游总收入350亿元。

（二）项目建设取得重大突破。深入开展“产业项目加速年”活动，26个省重点项目完成投资88亿元，384个州重点项目完成投资661亿元，171个州重点产业项目完成投资211亿元。建州以来独立承建投资最大的水利设施项目大兴寨水库开工建设，湘西边城机场实现校飞，黔江至吉首铁路启动勘测设计，500千伏输变电工程竣工投运，我州正式迈入“超高压”时代。凤凰磁浮观光快线、张花高速公路三条连接线、吉首垃圾焚烧发电等一批重大项目竣工投用，龙桑高速、酒鬼酒生态文化产业园等一批项目加快建设，铜吉铁路、吉凤融城大道、清洁能源、辰溪至凤凰高速等一批重大项目前期推进有力。经过多年努力，我州已经基本建成了立体综合交通网络。

（三）开放合作取得积极进展。首次通过中欧班列发货，与“一带一路”沿线国家进出口增长134.1%。大力实施“湘商回归”行动，开展“云招商”系列活动，成功引进三峡集团、正威集团、大唐西市集团、快手集团等一批战略投资者，与三峡集团湖南分公司签订战略合作项目落地协议，总投资472.7亿元；引进省外境内到位资金196.4亿元，新引进“三类500强”企业投资项目13个，创历史新高。招商引资到位资金增长25%、增速位居全省第一。

（四）改革创新动能不断增强。深入开展“营商环境攻坚年”活动，在全省率先实现116个政务服务事项“一网通办”，38项经济、16项社会体制改革任务全面完成。办成空置商品房物业费减半、新建商品房“交房即交证”、车辆年检收费减幅达50%以上、DIP医保支付等一批企业和群众得实惠的实事，全州政务环境、市场环境、法治环境、投资环境进一步优化，有望实现“保十进八”目标。持续推进重点领域、要素市场化配置改革，完成增减挂钩跨省域指标调剂7716.3亩，实现交易23亿元；科技型中小企业数量增长54.6%，全社会研发投入增长34.3％，增速位列全省第四、同类地区第一。

（五）生态文明建设成效显着。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，244项“夏季攻势”任务全面完成，森林覆盖率稳定在70%以上，39个国省控地表水断面水质、14个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地、受污染地块安全利用率双双达到100%，环境空气质量综合指数位居全省第一。大力推进生态保护修复和环境综合整治，出台锰污染综合治理、矿业综合整治整合等系列方案，开展国家公职人员涉矿涉砂专项整治行动，23个中央、省生态环保督察等反馈问题全部整改完成、458个“利剑行动”风险隐患点全部实现降级。

（六）民生保障取得新进步。在财政十分困难的情况下，优先保障改善民生，财政用于民生支出230亿元，支出占比达67.6%，省定9件和州定15件民生实事全面完成。深入开展“乡村振兴突破年”活动，大力实施乡村振兴“六大行动”，筹集防返贫致贫专项救助保障基金5218万元，整合涉农和财政衔接到位资金21.8亿元，实施乡村振兴项目5029个，涌现了一批集体经济收入超过50万元、100万元的“示范村”“明星村”。千方百计稳就业，城镇新增就业2.4万人、新增农村劳动力转移就业2.1万人。社会保障水平不断提高，累计发放各类救助资金7.6亿元，发放价格临时补贴1亿余元，残疾人“两项补贴”标准位居全省前列。未成年人保护工作不断加强，在全省率先落实将事实无人抚养儿童基本生活补贴发放，延长至大学本科毕业政策。教育质量显着提升，清华北大高考录取人数位居全省第三。7个县市人民医院进入国家卫健委“千县工程”项目“笼子”，泸溪国家级紧密型医共体试点顺利推进。

（七）社会大局保持和谐稳定。严格执行新冠肺炎疫情防控措施，快速稳妥处置多起输入型疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生活影响。有效应对极端天气，州本级累计拨付1.4亿元财政资金抗旱救灾，率先在全省发布森林禁火令和追责令，科学调水引水保水补水，有效应对18轮强降雨、4轮低温雨雪冰冻和长达4个月的晴热高温干旱天气考验。全面落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，巩固提升安全生产专项整治三年行动，各类安全事故和死亡人数分别下降18%、33%，全年未发生较大以上安全生产事故。严防政府债务风险，对州县政府债务和平台公司全面审计清理，优化了化债方案，科学合理化解非标产品和刚兑债务，债务余额控制在省定任务以内。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。

在多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属不易。我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展仍然面临严峻挑战：一是稳经济增长承压明显，受宏观不利因素与我州自身结构性问题交织叠加影响，导致我州工业、房地产、文旅产业复苏发展仍然困难；二是实体经济实力不强，要素保障能力不足，特色优势产业链条不长；三是保民生保运转压力很大，部分县市财政收支矛盾十分突出；四是风险挑战依然严峻，安全生产、政府债务、疫情防控、信访维稳等领域风险隐患较大。对此，我们要保持高度警醒，采取有效措施加以解决。

二、准确把握明年经济工作的机遇和要求

中央、省委经济工作会议对明年经济工作作了科学分析、全面部署，为我们科学判断经济形势，做好明年经济工作提供了根本遵循。结合湘西实际，做好明年经济工作，要做到“五个准确把握”。

一要准确把握发展机遇。中央经济工作会议提出了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向。近日，中央及国家相关部委出台了扩大内需等相关政策，明年还将有系列利好政策出台。省委经济工作会议明确要继续实施湘西地区开发战略，加强湘南湘西承接产业转移示范区建设，支持十五个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，加强矿产资源勘探开发、提升战略物资储备保障能力。我们要密切关注上级政策动态，提前做好项目谋划储备，积极争取财政转移支付、中央预算内投资、政府专项债券、土地增减挂钩交易、政策性贷款等资金，确保争取上级资金增速高于国省计划安排增速，切实把政策红利转化为实实在在的发展红利。

二要准确把握发展重点。中央经济工作会议明确了“五大工作重点”和“六大着力点”。省委经济工作会议提出了抓好“九个重大关键环节”和集中精力打好“六仗”。我们要围绕国省明确的工作重点和州委“六项重点工作”要求，把稳增长放在更加突出位置，集中精力扩投资促消费、兴产业强实体、推改革优环境、防风险守底线、惠民生增福祉，善于抓住主要矛盾，抓住关键环节，以重点突破带动整体跃升。

三要准确把握工作方法。中央经济工作会提出了“六个更好统筹”，为我们做好明年经济工作提供了方法路径。我们要落实“六个更好统筹”要求，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持系统观念、守正创新，解放思想，善作善成，在提高质量效益上保持经济合理增长，多办打基础、管根本、利长远的好事、实事，坚决守住不发生系统性风险底线。

四要准确把握总体要求。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对湖南、对湘西州重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实开展实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化新湘西开好局起好步。

五要准确把握预期目标。经过认真研究确定，明年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，金融机构存贷款余额分别增长11%和13%，城镇调查失业率、减污降碳、生态环境质量完成省定任务。我们要聚焦目标任务，担起发展责任，制定落实办法，确保任务目标全面实现。

三、踔厉奋发担当实干抓好明年工作

做好明年经济工作意义重大，我们要大力开展实体经济突破年、乡村振兴推进年、干部能力提升年活动，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，踔厉奋发、勇毅前行，在全面推进现代化新湘西建设中不懈团结奋斗。

（一）全力扩大有效需求。一要千方百计扩大有效投资。项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键，对我州来说更为重要。要瞄准网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等五大重点领域，中央预算内投资8大领域，专项债券投资9大领域，扎实做好项目储备和前期工作，加大争资上项力度，争取一批重大项目进入国省规划“笼子”，力争完成州重点项目建设投资750亿元以上。加快重大项目建设，湘西机场项目加快完成后续工程，明年3月底前要实现正式通航；大兴寨水库项目明年9月底前要确保枢纽工程截流、复建公路等取得实质性进展；湘西港航运枢纽（二期）项目年底前要完成综合物流园、多功能码头、散货码头等建设。加快推进桑龙高速、湘西州至娄底西500千伏超高压等重点项目建设，加快黔吉高铁、吉凤融城大道、凤凰大中型病险水库和辰溪至凤凰、长沙至吉首、沅陵至酉阳高速等重点项目前期工作，早日开工建设铜吉高铁、凤凰两林禾库和古丈大面山风电场、古丈水发兴业储能电站、碗米坡抽水蓄能等项目，新建5G基站700个，确保所有等级景区、重点乡镇实现新能源汽车充电桩全覆盖。二要多措并举释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极谋划新一轮消费刺激政策，持续开展十大重点促消费活动，力争消费对经济增长的贡献率恢复到50%以上。积极抢抓金融支持房地产16条、股权融资优化调整和继续实施免征车辆购置税等机遇，扩大实物消费，激活传统消费，拓展新兴消费，特别是要增强消费对经济的拉动力，支持刚性住房、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，合力稳住房产、汽车消费。三要积极推动开放型经济发展。要大力开展“湘商回归”行动，把招商引资作为“一把手”工程，我们不能坐在家里等着客商来，要主动走出去，把环境优化好，把老板请进来，全方位、多渠道联系客商，并且要聘任一批“以商招商大使”，积极打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。要突出精准招商、以商招商、优势产业链招商，探索支持并购重组、股权投资、基金招商、创投风投等招商新模式，引进更多行业龙头企业、隐形冠军企业、总部经济企业及产业链“链主”企业落户湘西，确保引进省外境内资金228亿元，引进“三类500强”企业新投资项目5个以上。力争明年招商引资增长18%以上，进出口额增长12%以上。同时，要深入对接长沙中欧班列、怀化东盟班列等省内国际五大物流通道，加快融入怀化国际陆港、西部陆海新通道。

（二）全力构建现代化产业体系。大力开展“实体经济突破年”活动，提升产业发展水平，不断壮大经济规模。一要加快工业提质升级。我们要抢抓产业结构和布局调整中孕育的新机遇，积极优化调整产业链，突出抓好以酒烟茶醋等为主的食品加工业、绿色矿业及新材料、文旅产业、商贸物流等传统优势产业链提质升级。擦亮国家级湘西承接产业转移示范区“金字招牌”，积极对接国省战略性新兴产业融合集群发展，大力发展生物科技及生物医药、电子信息、新材料、新能源、数字经济等新兴产业链，开辟新领域、拼抢新赛道，争取更多的优势产业链嵌入国省产业发展链条。持续开展“纾困增效”专项行动，支持酒鬼酒等纳税前50强、产值前50强，以及对经济支撑作用大的骨干企业发展壮大，引导中小企业专精特新发展，抓好“四上”企业培育，确保新增“四上”企业160家以上。大力推进“五好”园区创建，聚焦“一主一特”，大力提升园区“亩产效益”，调区扩区和国家级高新区申创工作取得突破，确保实现百亿园区1家以上，主特产业比重达60%以上，技工贸总收入增长20%以上。二要加快文旅产业做大做强。要围绕把文旅产业打造成为“千亿产业”，坚定不移把文旅产业做大做强，着力实施旅游发展“六大工程”，组建州级文化旅游投资集团公司，突出抓好等级旅游景区提质升级、景区互推、智慧旅游和市场营销等工作，确保凤凰古城成功创建国家5A级景区。要积极拥抱高铁高飞时代，提前谋划将湘西机场作为国内旅游的热门航线，并赴长沙、重庆、深圳等重要客源城市及周边地区开展专题推介。要抢占先机，在全省市州层面率先办好全州第二届旅发大会。坚持以文塑旅，以旅彰文，大力推进历史文化名城名镇名村、传统村落等资源保护开发利用，全方位加强凤凰古城风貌管控和规划管理，深入开展矮寨·十八洞·德夯大峡谷生态文化旅游助推乡村振兴示范区创建，着力打造文旅融合的“鲜活样板”，力争明年接待游客4500万人次，实现旅游收入460亿元，让我州的旅游业热起来、火起来。三要加快商贸物流业强基补链。实施物流发展“强基补链”工程，健全县乡村三级电商物流配送网络体系，加强特色农产品原产地冷链物流基础设施和产地型冷链集配中心建设，申报创建1个以上省级骨干冷链物流基地，畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。积极争取高速公路差异化收费政策，支持花垣县、凤凰县规划建设空港新区，支持有条件的乡镇建设商贸中心，着力破解制约我州物流成本偏高的“发展瓶颈”。

（三）全力推进乡村振兴战略。大力开展“乡村振兴推进年”活动，全面实施乡村振兴“六大行动”，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要守底线。健全防返贫监测和帮扶机制，发挥好防返贫致贫救助保障基金作用，加大常态化监测帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，从严查处各类违法占用耕地行为，坚决守住耕地红线。全力抓好粮食安全和农产品供给，加快推进高标准农田建设，全方位夯实粮食安全根基。二要兴产业。扎实推进柑橘、猕猴桃等品改提质，巩固提升茶叶、油茶、烟叶等农业特色产业质量效益。大力发展多种形式农业适度规模经营，深入推进一二三产业融合发展，不断延伸农业产业链条，加快构建现代化农业体系。持续发展壮大村集体经济，健全利益联结机制，力争经营性收入20万元以上的村集体经济达45%。加快农村产权流转交易市场体系建设，有序推进承包土地经营权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等产权进入市场，不断增加农民财产性收入份额。大力培育新型经营主体，新增州级以上农业龙头企业20家以上、专业合作社10家以上、家庭农场示范场20家以上，创建1个以上国家级特色农业品牌。三要抓示范。加快推进花垣县创建全国乡村振兴示范县，保靖县创建全省党建引领乡村振兴示范县，支持泸溪、古丈、永顺、龙山等省重点帮扶县跨越发展，高标准抓好121个示范村和272个重点帮扶村建设。大力实施农村人居环境整治提升行动，加快农村改厕、垃圾污水治理、基础设施完善、公共服务提升和村容村貌提质升级，新建村组停车场200个、农村改厕1.5万座。严格规范农村居民建房，全面推广图集使用，着力打造一批生态宜居的特色村镇、传统村落和美丽乡村，让每一栋民居都能为美丽湘西添彩。四要强县域。大力实施县域经济高质量发展工程，鼓励各县市立足资源禀赋、产业基础和区位条件，千方百计在做大经济总量、做强特色产业、提高财税质量、加强财源建设、发展园区经济上求突破，在县域经济考核中争先进位。鼓励各县市差异化特色化发展，支持吉首市打造州域经济核心增长极，深入实施“强州府”战略，加快提升产业、人口、功能、生态、开放首位度。支持凤凰县做优做强生态文化旅游业，永顺县打造一二三产业融合发展先导区、龙山县打造湘鄂渝边区中心城市，支持泸溪、古丈、花垣、保靖县高质量打造一批特色产业优势区。

（四）全力加快生态文明建设。一要深入打好污染防治攻坚战。突出抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等问题整改销号，统筹抓好全州“四废治理”、砂石土矿整治、历史遗留矿山生态修复、城乡垃圾污水处理等生态环境污染治理，持续巩固提升环境治理成果，确保空气环境质量位居全省第一位，国控断面水环境质量进入全国前30名。坚决打好打赢“锰三角”矿业综合整治歼灭战，对标省70号方案4大类22个目标指标体系和年度重点目标任务，挂图作战，全力攻坚。特别是要抢抓省支持“锰三角”污染综合整治项目资金机遇，抓实可研批复、初设及概算等项目前期工作，确保总投资41.3亿元的43个项目早落地、早开工、早建成。二要加快建设生态文明样板州。积极探索生态产品价值实现机制，确保10大样板10项工程取得新进展。跟踪落实与三峡集团相关合作事项，加快推进大兴寨水库及风电、光伏、抽水蓄能、流域规划治理、碳汇造林和森林经营碳汇等62个重大项目建设，确保取得实质性进展。三要写好绿色低碳发展新答卷。稳妥推进碳达峰行动，推进产业结构、交通运输结构绿色升级，积极发展绿色生态产业，做好生态转化文章。进一步放大绿色生态优势，推进国土绿化提质，加强自然保护地建设，加强森林资源保护利用，擦亮国家森林城市名片。

（五）全力推进改革创新发展。一要持续深化改革。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企、财税金融体制和财政预算管理改革，盘活用好国有资产资源，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。积极推进医保DIP支付方式改革扩面，优化跨省异地就医直接结算服务。深化殡葬改革，有序推进农村集中安葬。统筹推进投融资、税收征管、园区体制、教育评价、生态文明、城市管理、诚信体系等各项改革措施落实落地，全面激发发展动力活力。二要持续推动创新。积极抢抓布局实施国家重大科技项目机遇，大力推进铝基高性能复合材料、锰钒新材料等领域技术攻关“揭榜挂帅”项目，让发展新动能新优势在湘西汇聚成势，确保全社会研发经费投入占GDP比重增速达12%以上，新增高新技术企业30家以上。持续加强科技合作，积极建设国家和省级技术工程研究中心、重点实验室、企业技术中心，支持花垣产业开发区创建省级高新区、泸溪县创建国家级创新型县市、吉首市和花垣县创建省级创新型县市。三要持续优化环境。继续巩固扩大优化营商环境攻坚年成果，着力提升政务服务、市场开放、法治保障、信用建设、创新创业“五大环境”，突出抓好“湘易办”推广使用，积极打造“一件事一次办”升级版，推动政务服务“全程网办”事项比例达到70%以上，工程建设项目审批时间压减至85个工作日以内，努力实现“一网通办”“一网办好”。

（六）全力保障和改善民生。一要强化社会保障。积极争取以工代赈中央预算内项目和资金，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户和易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，力争新增城镇就业2万人，新增农村劳动力转移就业1.9万人。完善最低工资标准调整机制，实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动，多措并举增加居民工资性、财产性、经营性和转移性收入。推进全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹制度，推动失业保险、工伤保险省级统筹。加强对弱势群体关心关爱，稳步提高城乡低保、特困供养人员、事实无人抚养孤儿救助及残疾人“两项补贴”标准。紧紧围绕“一老一小”，建立健全老年社会保障体系、生育支持政策配套体系，加强城镇居家养老和社区养老服务体系建设，大力发展农村互助养老，努力降低养老、生育、养育、教育成本，实现“老有所依、弱有所扶、幼有所养”。二要办好社会事业。牢固树立过“紧日子”的思想，民生支出要占财政一般公共预算支出65%以上。在全面办好省定民生实事的同时，集中力量办好州定14件民生实事。实施新一轮义务教育质量提升工程，加快义务教育优质均衡发展，提高学前教育普惠性资源占比，支持吉首大学“双一流”建设，推动吉大师院实质性融入吉首大学，持续提升本科录取率，确保高考上北大清华人数保持较好水平。持续实施健康湘西行动，加强紧密型县域医共体、标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设，提升医疗卫生应急能力水平，筑牢重大疫病防控“防火墙”。三要维护社会稳定。深入开展全域文明创建行动，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好新时代禁毒、打击电信网络诈骗、加强未成年保护、打击侵害弱势群体权益犯罪等社会治理工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。继续推行领导包案、坐班接访下访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，让人民群众话有处说、难有人帮、事有人管。

（七）全力守住安全发展底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加强风险排查预警和应急处置，严防各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。一要优化落实疫情防控措施。严格落实“新十条”要求，坚持问题导向优化疫情防控措施，全力保障防疫医疗等物资供应，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。二要突出抓好安全生产工作。持续加强道路交通、城市燃气、非煤矿山、建筑施工、自建房、森林防火等重点领域安全隐患排查整治，以万全准备守护万家灯火。三要严防政府债务风险。通过税收征管、增减挂交易、盘活资产资源等增加收入，落实好已经制定的债务化解和平台公司“关停并转”方案，坚决防止变相举债、虚假化债。要严密防范处置突发性金融风险，严厉打击非法集资活动，防止出现区域性、系统性金融风险。

当前，元旦春节即将临近，各级各部门要时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓住手上。要全力做好“迎峰度冬”电力保供工作。要积极应对极端天气，加强预报预警、应急处置、物资储备、电力保障、抢险救灾等相关准备。要组织好今冬明春农业生产，抓好粮食安全、春耕备耕、稳定生猪生产等工作。要关爱关心奋斗在基层一线同志，把该送的温暖送到位、该发的绩效福利待遇发到位。要统筹抓好猪肉、蔬菜、禽蛋、药品等重要民生商品保供稳价，抓好交通保通保畅、农民工支付、困难群众春节慰问等工作，确保人民群众过一个安定温暖祥和的新春佳节。