1-11月全州经济形势分析及明年趋势预判

今年来，全州上下坚决贯彻落实总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持思想不放松、目标更聚焦、工作再加力、措施更精准，全州经济发展保持了“稳”的势头。

1. 当前全州经济运行特点及存在问题

   （一）经济运行主要特点

   1.产业发展稳中有升。前三季度，全州GDP为585.49亿元，增长4.2%，增速比上半年加快0.1个百分点，总体呈现恢复向好态势。一是工业强链补链有序有力。1-11月，十条产业链培育不断壮大，酒业、绿色食品、生物医药等产业延续高增长态势，对制造业带动作用明显，酒、饮料和精制茶制造业、农副食品加工业、医药制造业等产业增加值分别增长27.6%、18.6%、30.1%。二是文旅服务业稳定恢复。政策落实深入叠加，引领服务业较快回升。全州第三产业增加值增长6.1%，增速居全省第二，与上半年相比提高2.4个百分点。规模以上服务业营业收入增长8.2%，重点营利性服务业均实现增长。三是农业生产保持稳定。抗旱保收工作成效明显，秋粮生产基本稳定。前三季度全州农林牧渔业总产值增长3.9%，增速居全省第7位。猕猴桃、柑橘为主的特色水果产量增长35.2%，蔬菜、茶叶等产量保持增产，分别增长4.4%、3.5%，生猪产销基本平稳。四是实体培育有新突破。全州净增市场主体3.3万户，净增企业4825家，新增“四上”企业110家，全州“四上”企业数量首次突破千家大关。

   2.投资保持稳定增长。1-11月，全州固定资产投资增长9.8%，比上个月回落0.9个百分点，高于全国全省。一是基础设施投资持续回升。大力推进公共管理设施、水利管理、信息技术、航空运输等领域建设进度，全州基础设施投资自9月份转正以来，10月、11月两个月增速逐月提高，分别增长11.7%、13.7%。二是产业项目贡献突出。大力推进实施产业发展“千百十”工程，持续加强在涉农项目、制造业项目等方面投资。产业投资增长15.7%，其中工业投资增长15.5%，高新技术产业投资投资增长1.9%，制造业投资增长13.2%。三是建筑行业逐步恢复。前三季度，全州建筑业总产值增长7.8%，增速较上半年提升3.4个百分点。建筑安装工程投资同比增长9.8%，高于全国全省增速，比上半年加快2.4个百分点。

   3.消费需求持续改善。一是消费市场整体回升。1-11月，全州社会消费品零售总额增长2.1%，比1-10月份回落0.7个百分点。其中，限额以上商品销售额同比增长9.4%，零售额同比增长9.6%。二是石油类仍为消费增长主力军。1-11月，限额以上商品零售额中，石油及制品类消费增长22.5%，拉动限上社零增长12.1个百分点。三是中西药品消费快速增长。中西药品类同比增长73.5%，中草药及中成药类同比增长68.5%。四是开放发展有新成效。1-11月，全州实际利用内资191.63亿元，增长25.6%，完成目标计划93.9%。全州实现进出口总额18.42亿元，增长23.9%，增速居全省第7位。

   （二）存在主要问题

   一是经济增长压力增大。受宏观不利因素与我州自身结构性问题交织叠加影响，原材料价格仍处于高位，物流成本居高不下，中小企业融资难融资贵，导致我州工业、房地产、文旅产业复苏发展仍然困难。工业增长动力减弱。受工业矿产企业停产限产、企业生产成本上升、疫情以及去年同期高基数等多重因素影响，全州规模工业增加值连续5个月下降，11月份当月下降1.7%，31个大类行业中，17个行业当月增加值下降，行业增长面不到四成。企业利润空间受到挤压，企业亏损面达到17%。工业对GDP增长贡献由上半年42.3%下降至4%。房地产投资表现乏力。1-11月，全州房地产投资下降4.3%，增速比上月继续回落0.9个百分点，较本年高点（3月13.9%）回落18.2个百分点，比去年同期低23.6个百分点。商品房销售面积同比下降29.3%，销售额同比下降32.2%。房地产业下拉GDP增速1.7个百分点。

   二是内需恢复仍显艰难。投资方面，重大项目进展较缓，带动作用不够。计划投资5000万元以上的项目前三季度投资量下降0.8%，项目数较去年同期减少5.6%，亿元以上项目投资下降2.6%，对投资增长形成下拉。产业项目投资增速逐月放缓，1-11月产业投资增速较1-10月和三季度分别回落了2.4个、20.2个百分点，呈快速回落态势，对投资的拉动作用必将减弱。消费方面，当前疫情形势依然严峻，接触性消费难以全面恢复，持续影响大宗商品消费及住宿、餐饮等旅游行业持久回升，居民消费意愿仍显不足。从我州消费结构看，限额以上商品零售中，石油及制品类占比60%，汽车销售占比25%。1-11月，全州限额以上商品零售额增长9.6%，其主要动力来自石油及制品带动（受石油价格影响较大），而石油消费以外的其他商品零售增速都不快，通讯器材类，体育、娱乐用品类，服装、鞋帽、针纺织品类，金银珠宝类等高端高品质消费仍缺乏热点，均呈下降态势。旅游人气虽然恢复，但旅游消费水平仍未完全恢复，1-11月全州住宿业营业额下降10.7%。

   三是实体运行困难较多。受原材料、物流、用电等成本上升影响，加之州内企业自身承压能力相对较弱，企业经营效益有所下滑。制约全州实体经济增长的因素较多：一是企业规模不大。湘西目前在库“四上”共1018家，占全省比重不到2%，其中规模工业大型企业仅1家，全州规模工业企业户均资产1.2亿元，仅相当于全国、全省水平的36.5%、67%，户均营业收入9723万元，仅相当于全国、全省35.8%、45.6%。二是产业韧性不高。湘西传统企业居多，大都是手工、食品加工、建材类、医药制品等低端制造业，承接转移的产业量少，全州高技术企业仅198家，占“四上”企业比重20%，比全省平均水平低7.4个百分点。企业面对发展的风险韧性不够，波折性较大。三是市场竞争力不强。湘西白酒行业增长虽快，但在全国白酒高端及次高端白酒产品的市场占有率仅30%。另受宏观环境影响，金属、化工类原材料、石油能源等价格上涨，企业经营生产成本显着提升，企业生产积极性减弱。1-10月，全州规模以上工业企业营业收入下降2.8%，利润总额下降15.1%。

   四是收支矛盾十分突出。一方面是财政收支压力大。多年来湘西财源支撑弱，财政实力不够，有三分之二的财力来源于国家、省转移支付。当前，我州按照省委部署，加大对企业纾难解困力度，各项税费明显下降，给财政带来较大压力，1-11月，全州财政支出298.57亿元，增长8.3%，其中民生支出增长9.1%。但全州财政总收入下降5.9%，其中税收收入下降9.6%。地方财政收入57.07亿元，增长6.3%，增速排全省第8位，全州可用财力趋紧，支出压力增大。另一方面居民稳增收压力大。湘西外出劳力较多，收入大多来源与务工的工资性增长，州内劳力主要从事文旅演艺及相关服务业，受疫情影响，企业生产用工减少，服务业恢复艰难，居民收入压力加大。3季度，全州农村居民人均可支配收入增长6.7%，低于全省0.4个百分点，其中工资性收入仅增长4.7%。

   二、明年全州经济发展机遇及趋势研判

   明年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是全面推进现代化新湘西建设的关键之年，全州经济发展仍然面临复杂的国际国内环境，有着诸多不确定性，但同时有着不少发展机遇，机遇大于挑战，预计全州经济将呈现前低后高、不断走强的发展态势。

   一是发展环境有新变化。当前外部环境更趋复杂严峻，海外通胀高位运行，全球经济下行风险加大，国内经济恢复发展的基础还不牢固。但要看到，我国构建新发展格局的要素条件较为充足，有效需求恢复的势头日益明显，经济韧性强、潜力大、回旋余地广，长期向好的基本面没有改变。最近随着“优化20条”和“防疫新10条”的出台，新冠肺炎疫情防控措施进一步优化调整和更加科学精准，发展环境趋于宽松，将为我州实体经济发展带来转机。

   二是发展政策有新机遇。我国经济发展预期稳定向好。按照12月6月政治局会议的要求，2023年要全力拼经济，大力提振市场信心，新一轮经济救市已经势不可挡。中央经济工作会议和全国两会召开之后，会有一系列利好的财政、金融等方面政策出台，有利于我们争政策、争项目、争资金。

   三是发展基础条件有新动力。农业方面，随着我州“两叶一果”等特色农业产业的持续推进，以及猪肉价格的回升，只要明年不再出现极端天气等自然灾害影响，全州农业将保持稳中有升的发现态势。工业方面，虽然下半年来，受到原材料、电力及环境整治等多种因素影响，全州规模工业增加值的增速连续5个月下降，但是全州工业企业的产能仍然存在，大中型工业企业产值仍保持7.1%的增长，其稳定器作用依然存在。明年随着矿业转型升级，环保整治结束、电力企业退规影响减弱。工业经济将逐步走向复苏，经济动力活力持续增强。投资有新动力。四季度以来，争取国省投资大幅增长。争取国家发改委审核通过政策性开发性金融工具（基金）项目17个，总量占全省20%，目前8个项目获投资额度8.52亿元。招商引资质效提升，通过创新招商模式、组织招商活动，累计新签约项目88个，协议引资863.5亿元。消费还有潜力。6月份以来，全州社会消费品零售总额增速连续4个月逐月提升，近两个月虽然有所回落，但幅度不大。而自从今年3月份以来，全州居民存款增速逐月走高，从3月份的10.9%，提升到11月份的14.1%，居民存款余额比年初增加123.79亿元。说明全州消费继续回升还有潜力。明年全州居民逐渐适应“病毒共存”的生活方式后，越来越多的人开始出来消费和旅游，消费将会快速回暖，整个经济也将进入快速复苏状态。实体企业培育有新突破。截止9月底，湘西州净增市场主体3.46万户，其中企业0.48万户，“四上”企业突破千家大关，达1018家，同比增长12.4%，增速位居全省第一。高新技术企业数创新高。三季度末，全州高新技术企业数达到257个，同比增长35.3%；高新技术产业增加值同比增长10%，其中高技术服务，生物与新医药技术增加值分别增长62.8%和35%。

   三、明年经济工作建议

   对照“两个高于”要求，重点从五个方面着力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

   一要着力发展壮大实体经济夯实经济高质量发展基础。以“四个千亿产业”为重点，以“五好园区”为平台，以实体经济为支撑，加强市场主体特别是四上企业培育，稳定壮大在库企业，积极发挥产业链龙头企业和大型企业引领作用，加大招高引资工作力度，尽快培育一批正向拉动强、生产效益好、发展空间大的高质量企业入库入统，培育增长新动能，提高经济活力。进一步加大全州市场主体培育倍增工程推进力度，建立和完善企业培育库，确保全年新增“四上”企业200家以上，为经济发展提供新动力。坚持创新驱动发展，深化改革开放，不断提升发展质量效益。经济在高质量发展前提下实现必要适度的快速增长，其中GDP增速、人均GDP增速、地方一般预算收入增速力争全省第一方阵，在周边地区中居前列。积极调整全州三次产业结构，使其更加优化，其中制造业增加值占GDP的比重提升至21%以上，第三产业比重稳定在55%左右。

   二要着力发展壮大特色产业促进产业结构升级。培育和壮大现代农业。以稳定粮食生产为基础，坚持品质优先，提高农产品市场附属价值，加大猕猴桃、柑橘、茶叶、百合等重点产品的品牌打造，不断扩大全州特色农产品的市场占有率。大力发展制造业。以矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药等10大重点产业链为基础，加快制造业产业链强链补链行动，加强技术研发和产品创新，提高工业新动力，提升产业链水平和产业整体效益。创新发展服务业。坚持疫情防控与服务业提速两不放，加快旅游产业提质提档步伐，打造精品旅游景区，有效带动旅游地产、交通运输、商贸物流、住宿餐饮、居民服务等行业快速恢复发展。

   三是着力扩大有效投资发挥支撑经济发展作用。从我州经济发展动力来看，要重点加大新产业、新行业、新业态、新领域的投资力度，增加实体经济投资规模，促进投资较快增长。围绕投资方向转型，重点加大产业投资、高新技术投资，大力提高实体经济投资规模，增强产业实体投资直接、关联、溢出效应。紧扣项目质量实施招大引强专项行动，围绕制造业项目、新基建项目、乡村振兴项目、民生工程项目等，聚力推进一批重大项目招引落地。要统筹招商引资和项目建设，坚持同向发力、整体推进，抢抓机遇、靠前服务，在“引进来”的同时，优化审批流程，强化要素保障，及时协调解决困难问题，力保洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设快投产。

   四要着力提振消费扩内需。首先，应继续重视以线上消费为代表的新型消费业态，加大力度完善新型消费基础设施建设，支持线下主体的线上化拓展与转型，着力布局并出台相关的支持方案，同时针对行业暴露出来的问题要强化治理，以此来推动新型消费业态的健康发展；其次，要注重培育新的消费增长点，积极发展文旅、会展等产业，继续支持包括吃、行、游、购、娱等在内的夜间经济发展，进而带动各地消费的提振；第三，要通过减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等多个方面来稳定中小微企业的运行，从而稳住就业大盘，让人们拥有更加稳定的收入来源，继而敢于消费。最后，要加大通过抖音、淘宝、拼多多、网红带货等线上销售模式销售商品的统计力度，探索建立切实可行的统计方法制度，防止线上销售的漏统，提高消费对经济发展的贡献率。

   五要着力城乡居民稳定增收。在巩固脱贫成果中开创乡村振兴新局面，抓好农民持续较快增收这个最核心的任务，持续开展劳务协作，稳住农民工资性收入大头，确保农村外出务工人员稳定在70万以上。大力推进农村产权流转交易市场体系建设，有序推进承包土地经营权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等产权进入市场，不断增加农民财产性收入份额。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等群体就业工作，推动实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在较低水平。着力推进更加充分更加高质量的就业，以产业发展带动居民增收，分配结构明显改善。缩小城乡居民收入差距，积极推动居民收入与经济增长互促共进，居民收入增长持续快于经济增长，收入增速保持全省前列。