2022年度湘西政务督查（通报第8期）

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关于全州粮食生产、耕地抛荒治理等工作督查通报

各县市人民政府，州直有关单位:

为进一步压实全州粮食安全责任，5月17日-20日，州政府办、州农业农村局、州财政局抽调人员组成4个督查组，对8县市粮食生产、耕地抛荒治理、惠农政策落实等工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）思想高度重视。各县市均召开了县委常委会或政府常务会，传达学习中央、省委、州委一号文件会议精神以及全州县市委书记座谈会、全州粮食生产暨耕地抛荒治理工作现场推进会精神，专题研究粮食生产工作，将粮食生产、耕地抛荒治理等工作任务分解到乡镇，落实到村组农户，并层层签订承诺书，建立了县市、乡镇、村、组、农户五级台账。

（二）组织机构基本健全。龙山县、古丈县、泸溪县、凤凰县成立了县委书记、县长任组长的双组长粮食生产工作领导小组，吉首市、永顺县成立了县市委书记任组长的粮食生产领导小组，各县市均成立了工作专班，明确了工作职责、专人专抓。各乡镇也成立了工作专班。

（三）工作推进总体有序。一是狠抓技术培训。大力开展育苗、种植等技术培训，特别是3D打印、玉米大豆带状复合种植等新技术培训推广到种植主体和农户。二是创建示范样板。各县市均创建了水稻、旱粮示范样板，全州共创建示范样板346个，示范面积9.04万亩。永顺县创建了2个万亩粮食生产示范片。三是广泛宣传。采取多种宣传方式，宣传粮食安全、抛荒耕地治理、相关惠农政策、种植模式和技术，提高全社会对粮食安全关注度和种粮积极性。

（四）保障措施基本到位。一是加大资金投入。各县市整合涉农资金，安排本级资金支持粮食生产。龙山县整合涉农资金682万元加强示范基地建设，县财政安排548万元用于粮食生产和抛荒耕地治理；永顺县统筹整合资金1050万元，用于耕地抛荒治理和粮食生产；吉首市安排1600万元发展粮食生产，安排600万元用于耕地抛荒治理；凤凰县安排耕地抛荒治理资金500万元；花垣县耕地抛荒治理每亩补贴300元；保靖县投入420万元实施油茶林下套种，增加复种指数；古丈县落实整合资金对抛荒耕地复种按水稻350元/亩、旱杂粮200元/亩奖补；泸溪县整合资金1000万元用于耕地抛荒治理发展粮食生产。二是惠农补贴政策基本兑现。截止4月底，8县市共发放各类惠农补贴资金22417.71万元，其中农机购置补贴915.24万元，耕地地力保护补贴17334.32万元，实际种粮农民一次性补贴4036.77万元，贷款贴息131.38万元。

二、存在问题

（一）粮食安全党政同责要求未完全到位。花垣县、保靖县虽成立粮食生产领导小组，但未落实粮食安全党政同责要求，党委政府主要领导没有担任组长。

（二）工作推进不平衡。粮食生产任务落实落地有差距，各县市均把粮食生产任务分解到了乡镇，但台账不完善。从台账上看，吉首市乾州街道、凤凰县落潮井乡、竿子坪乡等没有完全到组、到农户。截止5月24日，凤凰县还未召开粮食生产现场推进会。古丈县3D精量定位播种设备已到位，但无合适水稻种植大户，导致该项技术还未推广应用。

（三）耕地抛荒治理不精细。各县市在交通不便、边缘山区均不同程度存在零星耕地抛荒现象，同时也存在耕地抛荒治理台账不规范、不准确。

（四）粮食生产示范片未完全达标。各县市承担的全省大豆玉米带状复合种植试点任务中，示范片面积均未达到试点任务面积的30%以上。总体看，粮食生产示范片面积偏小、标准不高。古丈县粮食生产旱粮示范片标准不够、技术措施不到位；永顺县千亩示范片面积和农户花名册不符。吉首市乾州街道，泸溪县合水镇，凤凰县落潮井乡、竿子坪乡，花垣县吉卫镇、龙潭镇，保靖县阳朝乡，龙山县红岩溪镇、茅坪乡示范片无标识牌；吉首市乾州街道，凤凰县落潮井乡、竿子坪乡，泸溪县合水镇、龙山县茅坪乡、古丈县古阳镇没有粮食生产示范方案。

（五）部分惠农补贴发放滞后。由于中央和省级补贴资金未足额到位，少数补贴项目未及时到位。保靖县、古丈县贷款贴息等发放进度滞后，永顺县邮储银行代理发放的耕地地力保护补贴“一卡通”登折不明晰，龙山县农机购置补贴发放进度滞后。

三、下步要求

（一）要提高认识抓落实。各级党委、政府要牢牢扛起粮食安全的政治责任，加快耕地抛荒治理，全力以赴抓好粮食生产工作，坚决守住粮食安全底线。

（二）要对标对表抓落实。对照中央、省、州关于粮食安全党政同责相关要求和考核指标，进一步抓细抓实粮食生产任务，发挥山区旱杂粮生产优势，补齐短板弱项，加大耕地抛荒治理力度，扩大粮食生产面积，确保完成全年目标任务。

（三）要高标准抓示范片。州、县市农业部门要重心下移，面对面加强指导和技术培训，进村入户核查粮食面积和耕地抛荒治理情况，及时研究解决遇到的困难。要高标准加快示范片建设，及时召开现场推进会，切实发挥各类示范片带动作用。

（四）要加快惠农政策兑现。各县市要加快惠农政策宣传兑现，将涉农补助资金尽快足额发放到位，使用好涉农专项资金，提高广大种植主体的种粮积极性。各县市要加快通报问题整改，6月30日前将整改情况报州农业农村局种植业管理科（联系人：田小华，电话号码：13974334380；邮箱：xxzzzyk@163.com）。

附件：1、2022年全州粮食生产和耕地抛荒治理进度表

2、全州粮食生产、耕地抛荒治理、惠农政策落实问题清单

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2022年5月27日    

附件1：

2022年全州粮食生产和耕地抛荒治理进度表

填报日期：5月24日

单位：万亩、户、%

附件2：

全州粮食生产、耕地抛荒治理、惠农政策落实问题清单