2022年度湘西政务督查（通报第7期）

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关于全州农业春耕粮食生产等工作督查的通报

各县市人民政府，州直有关单位：

根据州政府工作安排，4月12日-15日，州政府办、州农业农村局、州林业局抽调人员组成督查组，对全州农业春耕生产、粮食生产、农业特色产业发展、春季动物疫病防控和林业害虫防治等工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）政策支持力度较大。各县市均召开专题会议学习传达了国、省、州农业农村工作会议及相关政策精神，成立了领导小组和工作专班，签订了粮食生产责任状或承诺书，在落实中央有关惠农政策的基础上，结合当地实际对农业生产加大政策支持。吉首市从土地出让金中切块5%用于农业生产，安排粮食生产资金1600万元，对抛荒耕地种粮每亩补贴600元，柑橘品改大苗重植每亩补贴1800元，水果蔬菜新建大棚每亩补贴4000元，采取茶园、油茶园、柑橘园“三园”套种和玉米大豆带状复合种粮方式稳定粮食生产面积。泸溪县整合资金1000万元以上用于耕地抛荒治理发展粮食生产，对抛荒耕地复种按水稻200元/亩、旱杂粮100元/亩奖补，对稻鱼综合种养按300元/亩奖补，出台粮食生产安全“五条铁律”，对未完成年度任务的责任人进行岗位调整、追责问责、从重处理，采取大户承包“兜底”等方式解决耕地抛荒问题。凤凰县整合涉农资金1000万元，对耕地抛荒治理每亩奖补200元，采取公司+村集体经济+农户方式推进粮食生产示范片建设。古丈县对种植水稻15亩以上每亩补贴100元、旱粮30亩以上每亩补贴50元，抛荒耕地治理复种水稻每亩补贴350元，复种旱粮每亩补贴200元，对稻鱼综合种养按500元/亩奖补。花垣县除了中央补贴以外对种粮每亩奖补100元。保靖县对新建茶园按750-2500元/亩奖补，柑橘品改按800-1200元/亩奖补。永顺县整合资金1330万元，对抛荒耕地复种的每亩补贴350元。龙山县整合资金67.8万元用于粮食生产示范基地建设，100万元用于集中育秧和机插（抛）秧，144万元用于稻田养鱼基地建设。

（二）重点任务落实进展有序。省定我州粮食生产任务已落实258.2万亩，占任务数102.1%。全州油茶新造植苗、低改分别完成3.22万亩、0.8万亩，分别占任务数21.47%、65.57%。桑叶种植完成0.748万亩，占任务数14.96%。预约烟叶种植19.71万亩，占任务数97.6%。稻鱼综合种养落实12.25万亩，占任务数81.7%。草本中药材完成4.56万亩，占任务数88.53%；木本中药材完成3.87万亩，占任务数77.40%。柑桔品改完成2.53万亩，占任务数72.3%。猕猴桃培管完成15.52万亩，占任务数82.6%。商品蔬菜完成19.3万亩，占任务数48.2%。全州茶叶面积达71万亩，春茶产量2951.7吨，产值25.5亿元，产销两旺（详见附件1、2）。

（三）农资供应、动植物疫病防控总体平稳。一是农资供应总体平稳。全州冬储化肥7.25万吨，调运双杂种子214.7万公斤（水稻种子128万公斤、玉米种子86.7万公斤），农药2020吨，农膜1400余吨，基本能够满足春耕生产需求。开展农资监管执法行动366次，检查农资经营门店及生产企业1036家次；开展各类农机技术培训825期，培训农民41376人。二是动物疫病防控有序。严格落实非洲猪瘟防控措施，做好人畜共患病防控等工作。全州已排查规模养禽场3281场次、家禽1881.69万羽次，无异常死亡情况；共检测高致病性禽流感监测样品1326份，阳性样品0份。三是松材线虫、松毛虫防治有序推进。全州落实松材线虫、松毛虫防治资金1326.71万元，已除治面积7.75万亩，清理枯死松木8.73万株，已防治面积13.65万亩，林业虫害防治形势总体平稳。

二、主要问题

（一）部分工作总体进展缓慢。一是耕地抛荒治理进度滞后。全省耕地抛荒治理任务平均进度超过60%，而我州仅为35.5%，除凤凰县（94.2%）外，其他7县市均未达全省平均水平，古丈县、龙山县进度不到5%。二是粮食生产示范片（点）面积偏小。截止目前，我州粮食生产示范片面积占粮食生产总面积比例仅为3.54%，与省里要求的30%差距巨大，示范片总面积超过1万亩的仅泸溪县、永顺县，示范片（点）示范带动作用不明显。三是部分农业特色产业发展滞后。全州油茶新造面积不到任务数的22%，蚕桑造林完成率不到任务的15%。

（二）部分工作县市推进不平衡。一是种粮一次性补贴发放。目前仅吉首市、保靖县的种粮一次性补贴己拔付，其它县市还在资料录入阶段，资金发放缓慢，影响农民种粮积极性。二是油茶造林。吉首市、泸溪县、古丈县、花垣县林业局今年才恢复成立，人员到位迟，造成油茶造林工作滞后；古丈县、花垣县、永顺县尚未出台油茶产业发展支持政策，其他县市支持油茶新造补贴600-2000元/亩不等，标准不一。三是泸溪县稻鱼综合种养落实面积不到任务数30%；花垣县省定粮食生产任务还差0.66万亩完成任务。

（三）部分工作落实质量不高。比如，各县市对高标准农田建设都按照国家补贴1600元每亩进行建设，没有地方财政配套资金，难以有效改善农田基础设施现状，高标准农田建设治理不高。泸溪县、古丈县粮食生产示范点尚未全部明确，古丈县千亩粮食生产示范片尚未明确示范内容、品种等。各县市普遍存在松线等林业有害生物防控药物及防控器械贮备不够问题。

三、下步工作要求

（一）强化统筹协调，狠抓任务落实。各县市要对标对表粮食生产、农业特色产业发展、耕地抛荒治理任务，细化分解到乡镇、到村，责任压实到人，加大政策、资金、技术投入，抢抓有利季节，积极探索连作、间作、套种等多种模式，提高复种指数，加大抛荒耕地治理力度，实行清单管理，扩大粮食播种面积，确保完成全年粮食生产任务和农业特色产业发展任务。

（二）强化工作调度，加大督查督办。州县两级要坚决落实“一周一调度，一月一通报，一季一督查，一年一考核”工作机制，及时协调解决具体问题，要加强示范片（点）建设，高标准创建粮食生产、耕地抛荒治理、农业特色产业发展、高标准农田建设等示范样板，强化典型经验培育、推介，达到以点带面、示范带动效果。

（三）加大综合服务，提升保障水平。州县两级要强化农资供应，加大种子、肥料、农药、农机具等农资产品质量监管，坚决打击制售假劣农资等违法行为，切实维护好农资市场秩序。要抢抓农时，及时研究支持农业生产政策，加大对惠农政策和典型示范宣传引导，激发农民种粮积极性。州县两级农业技术人员要深入田间地头提供技术指导，强化农情、墒情、市场行情等信息服务，强化技术支持。

附件：1、2022年全州农业春耕、粮食生产相关工作情况进度表

2、2022年全州农业特色产业建设进度表

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2022年4月22日     

附件1：

2022年全州农业春耕、粮食生产相关工作情况进度表

单位：万亩、户

附件2：

2022年全州农业特色产业建设进度表

单位：万亩、万元、万株