2022年度湘西政务督查（通报第3期）

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关于消防安全“敲门行动”和低温雨雪冰冻天气安全防范工作暗访情况的通报

各县市人民政府、湘西高新区管委会：

根据州人民政府工作安排，1月25日至26日，州政府督查室、州消安委办抽调人员组成3个暗访组，采取“四不两直”方式，对8县市、湘西高新区消防安全“敲门行动”和低温雨雪冰冻天气安全防范工作开展情况进行了暗访。此次暗访了9个乡镇（街道）、9个村（社区）。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）消防安全“敲门行动”工作开展情况。一是高度重视，认真部署。各县市区严格落实州委、州政府工作要求，及时部署安排。凤凰县两办发文明确了“敲门行动”责任清单；保靖县、永顺县召开政府常务会议专题研究调度“敲门行动”；吉首市双塘镇联兴村为沿街门店安装了独立式感烟探测器；泸溪县解放岩乡为沿街门店安装摄像头，连接村级、乡级综治网格平台，进行监控。二是压实责任，明确任务。严格按照建立“责任清单”要求，明确县市政府、乡镇（街道）、村（社区）三级包干消防责任机制，明确包干县市领导174人，包干街道乡镇126个；乡镇街道干部1130人，包干村（社区）1563个；村（社区）干部5348人，包干80余万户。花垣县边城镇大寨村拓宽责任包干范围，依托“互助五兴”，发动党员、村组长、村民代表等力量包干到户，第一时间完成所有入户排查宣传；泸溪县解放岩乡与辖区所有沿街门店业主签订了消防安全责任书。三是检查宣传，纵深推进。初步统计，全州各级各部门组织排查了20余万户，发现电线老化、私拉乱接、不安全取暖、不安全熏制腊制品、屋内电动车违规充电等各类隐患3万余条。古丈县红石林镇将老弱病残等特殊群体作为优先上门对象开展宣传；保靖县将敲门行动同疫情防控等工作同部署同开展；各县市区基本都张贴了《冬季火灾防范告知书》《安全取暖警示性排查宣传单》和消防宣传海报；湘西高新区吉凤街道录制了《消防安全温馨提示》每日定时播放。

（二）低温雨雪冰冻天气安全防范工作开展情况。一是强化预测预警预报。1月26日至27日各县市区均先后召开了应对低温雨雪冰冻天气调度会。同时，利用县级融媒、微信公众号、“村村响”等方式，及时发布寒潮、暴雪、道路结冰等预报预警信息。二是强化应急物资储备。全州应急、消防救援、住建、交通、公路、电力、交警、高速公路等部门共组建应急抢险队伍40支2000余人，储备融雪剂2091吨、防滑砂4600方、铲雪扫雪车19台、融雪机26台，麻袋31400条、编织袋1000条、三角木570个、防滑链条90副、安全锥筒104277个、撒布机15台、装载机16台、平地机4台，各类拖车、吊车、转运车等清障施救车辆34台，其他车辆29台。三是强化应急值班值守。自1月26日15时起已启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应，各级各部门迅速行动，严格按照应急响应要求，做好各项应急准备，确保遇突发事件能及时响应、快速处置。各县市均明确了三级值班制度，严格执行带班领导在岗带班、值班领导和值班人员24小时值班值守制度。

二、存在问题

（一）责任包干不全面。个别县市“敲门行动”责任包干清单仅为一张表格，没有正式发文明确。古丈县红石林镇个别领导干部职责分工仅为协助开展“敲门行动”，未包干到村；湘西高新区捧捧坳社区未建立包干到户责任清单。

（二）工作开展不细致。从暗访情况看，不同程度存在排查不彻底、不细致的问题。吉首市排查电气线路未穿管或老化为0；凤凰、花垣、龙山县排查均不足1万户。从抽查的乡镇看，古丈县红石林镇2000余户，仅排查276户；保靖县复兴镇马洛村排查400余户，仅发现隐患11处；凤凰县木江坪镇共5211户，排查了2000余户，仅发现隐患90处；泸溪县解放岩乡排查3107户，仅发现隐患20处。

（三）安全隐患整改不及时。有的未立即落实相关物防技防人防措施，依旧带险运行。从随机抽查情况看，花垣县边城镇烟花爆竹专营店内超量储存烟花爆竹，违规使用电取暖器烤火；保靖县复兴镇恒怡百货小超市店内灭火器失效，业主不会操作使用灭火器；花垣县边城镇吉多屋副食批发部、永顺县泽家镇清风粮油销售部、龙山县农车镇龚老五超市、凤凰县木江坪镇柏林村田云金便民小卖部、田谷匀便民小卖部存在防火分隔不到位、占用疏散楼梯间、违规住人、电动车室内充电等问题。

（四）宣传氛围不浓厚。从暗访情况看，入户宣传培训还不够，部分群众店里、家里没收到任何消防安全宣传资料，对灭火器使用操作不熟悉。同时各地在户外大屏、楼宇视频等场所的消防公益宣传较少；泸溪县水卡村部分群众反映不清楚“敲门行动”。

三、下步要求

（一）进一步明确“敲门行动”工作责任。近期，省安委办下发了《全省消防安全风险隐患“大排查、大整治、大管控”行动实施方案》（湘安明电〔2022〕2号），明确将敲门行动纳入省政府年度安全生产和消防工作考核巡查、安全监管执法评价重要内容。各县市区要迅速落实“大排查、大整治、大管控”工作，进一步强化“敲门行动”组织领导，推进工作落实落细。要细化“敲门行动”包干责任清单，加大工作专项督导力度，同时依托借鉴网格化服务管理公示牌模式，探索建立“敲门行动”长效工作机制。今后凡发生亡人火灾或较大影响火灾事故的，州政府将倒查“敲门行动”落实情况，严肃追责问责。

（二）进一步整合强化基层工作力量。要强化各级“敲门”干部责任落实的同时，要全面拓宽编织基层“敲门”网络，加大社会面消防宣传力度，整合网格化管理、乡村振兴、公安派出所、乡镇政府专（兼）职消防队、驻村辅警等多种形式“敲门”力量，强化业务培训指导，逐步形成全民参与、齐抓共管的消防治理格局。春节期间，各地要确保实现“敲门行动”全覆盖，确保对每户至少开展1次上门排查宣传。

（三）进一步强化排查隐患整改力度。要进一步细化联动处置措施，全面推动“敲门行动”发现隐患录入网格化管理平台、公安派出所消防监督管理系统等平台，实现重点隐患跟踪、对账销号隐患问题、联防联控处置等功能。同时加大电气火灾监控系统、简易喷淋装置、独立式烟感探测器等推广安装力度，提升网格化隐患排查和消防安全管理实效，提升了智慧消防监管水平。

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2022年1月28日