2022年度湘西政务督查（通报第2期）

beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网人民政府督查室

关于全州农村住房建设管理工作情况的督查通报

各县市人民政府，州直有关单位：

根据州人民政府工作安排，1月19日—21日，由州政府督查室牵头，州住建局（人防办）、州自然资源和规划局、州农业农村局等单位抽调人员组成4个督查组，采取查资料、看现场、召开反馈会等方式，对8县市贯彻落实《湘西土家族苗族自治州农村住房建设管理办法》（州政办发〔2021〕32号）文件情况进行了专项督查。此次督查共查阅了8县市农业农村、自然资源和规划局、住建局（人防办）等3个县（市）直部门工作资料、随机抽查了8个乡镇、9个村。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）安排部署较及时。各县市均及时召开了县（市）委常委会、政府常务会，组织学习《管理办法》，研究部署农村住房建设管理工作，成立工作领导小组，明确了部门职责，安排了工作经费；吉首市、泸溪县、古丈县已印发工作方案，凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县已形成草案，正在走行文程序。

（二）责任分工较明确。县市自然资源部门按照省、州时间节点要求，完成了村庄规划编制工作，2021年全州共完成村庄规划编制462个。农业农村部门草拟了2022年农村宅基地管理工作考核方案和2022年农村宅基地管理业务培训计划。住建部门制定了农村住房建设质量安全监管及乡村建筑工匠培训方案，吉首市、花垣县、保靖县已组织开展乡村建筑工匠培训，第一批培训合格121人；吉首市、古丈县住建局编制了农村建房施工图集；保靖县、古丈县、泸溪县住建局制定出台了加强农村村民自建房工程质量安全监管的相关文件。抽查的8个乡镇均建立了工作领导机制，设立了联审联办机构，农村宅基地档案管理较规范，部分乡镇安排了专人负责农村住房管理信息平台。保靖县复兴镇出台了《复兴镇农村建房日常监管工作制度》，起草了宅基地动态巡查方案，并有巡查记录，每个村都明确了宅基地协管员，开展了集中培训。

（三）宣传发动较广泛。各县市通过县级融媒、微信公众号、标语横幅、村公示栏、“村村响”等方式，广泛宣传《管理办法》、农村建房“八不准”、耕地保护等政策要求，群众有一定的知晓率。

二、存在问题

（一）贯彻落实《管理办法》准备工作不到位。州政办发〔2021〕32号文件自2022年1月1日正式实施，从目前工作开展情况看：一是没有实质性开展工作。8县市及乡镇仍处于召开了会议学习和制定工作方案层面。凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县等5个县尚未印发工作方案。二是工作经费未纳入预算。花垣县、永顺县、龙山县暂未将工作经费纳入2022年度财政预算。三是业务培训滞后。多数县市对乡镇工作人员还未开展专题培训。

（二）农村建房全过程监管不到位。一是缺乏建筑类专业技术人员。抽查的8个乡镇专业技术人员全部没有配备到位。农村建房审批、综合执法以及质量安全监督等无专业技术人员负责，导致乡镇政府监管主体责任很难落实。二是乡镇规划建设审批程序不规范。部分农村村民建房未能及时同步发放乡村规划建设许可证和农村宅基地批准书。大部分乡镇农村建房全过程监管制度未全面建立，设计图纸审查、结构安全等专业性工作，多凭基层工作人员的经验判断；开工前踏勘、质量安全技术交底、基础和主体阶段检查要点、房屋竣工验收流程等监管缺失。

（三）管理信息平台推广应用不到位。湖南省农村住房规划建设管理信息平台已于2021年12月1日起正式启用，但全州乡镇都未正式使用该系统受理农村村民住房宅基地审批、乡村建设规划许可等业务。

（四）农民建房施工图纸不到位。8县市仅有吉首市、古丈县编制了农村建房施工图集，州住建局编制的《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网农村住房建设示范图集》正在校审，尚未印发，村民建房缺乏设计图纸，随意性大，既不能体现湘西地方民族特色，也无法保障工程质量安全。

三、下步要求

（一）要进一步加大工作推进力度。各县市要强化领导，加强工作统筹，及时研究解决具体问题，尽快研究解决专业技术人员紧缺、培训不够、专项工作经费未落实等具体问题，抓紧研究出台科学性、操作性、指导性较强的工作方案和实施细则，把农村住房建设管理工作纳入日常工作考核。乡镇要切实履行落实农村建房管理主体责任，各职能部门要形成合力，规范工作程序，指导乡镇开展工作。

（二）要进一步加大宣传号召力度。要利用群众春节返乡时间，通过“村村响”、院坝会、微信群、短视频等方式扩大《管理办法》宣传范围和效果；在乡镇便民服务中心、村党群服务中心通过电子屏滚动播放宣传标语；向建房农户发放建房安全告知书、宣传手册和“农村自建房安全常识”一张图等，广泛深入开展农村自建房安全常识宣传。

（三）要进一步加大人员培训力度。各职能部门要加强分类培训，既要抓紧培训政策业务，又要抓紧培训乡村建筑工匠，乡镇、村管理工作人员要熟悉业务、熟悉平台运用，切实从整体上提高农村住房建设管理和从业人员的能力和水平。建筑类专业技术人员要尽快通过招考、聘用等办法解决，确保农村住房建设工作依法规范有序开展。

附件：全州农村住房建设管理工作督查发现问题清单

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2022年1月27日