科学把握促进共同富裕的目标与路径

^{政府工作通报}

第32期

                  湘西土家族苗族自治州人民政府办公室     2022年9月5日

科学把握促进共同富裕的目标与路径

——州委理论学习中心组集体学习会发言

州委副书记、州长 龙晓华

（2022年8月26日）

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。最近，我通过深入学习习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话和《习近平谈治国理政》第四卷，深刻的认识到，习近平总书记关于中国式现代化道路、稳步促进全体人民共同富裕的重要论述，为我们坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴指明了前进方向。在新征程上，湘西州作为习近平总书记精准扶贫理念的首倡地，必须在扎实推动共同富裕上担当新使命，展现新作为，探索新经验。下面，我简要谈点学习的初步认识。

第一，科学把握促进共同富裕的目标任务。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》一文中指出，“要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕。”并从“十四五”末、2035年、本世纪中叶三个阶段，明确了共同富裕不同阶段的目标，要求抓紧制定促进共同富裕行动纲要，提出指标体系和考核评估办法。为防止急躁冒进，习近平总书记强调，“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。”近年来，湘西州深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以首倡之地的责任担当，在第十二次党代会上，旗帜鲜明的提出了打造“三区两地”发展定位和建设“五个湘西”主攻方向，把打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区、建设幸福湘西作为湘西发展的重要目标任务。湘西州在促进共同富裕的目标任务上，也可以分三步走，明确三个阶段的目标任务，即到2025年，打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小；到2035年民族地区团结奋斗共同富裕标杆区取得明显实质性进展；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。当前，根据我州州情实际，学习借鉴浙江省促进共同富裕的实施方案，我们可以把探索打造“五大标杆”作为我州到2025年目标任务：即在民族地区以共同富裕为重要特征的社会主义现代化上树标杆，在建立民族地区共同富裕的体制机制和政策上树标杆，在推动基本公共服务均等化共建共享品质生活上树标杆，在打造生态文明样板州彰显生态之美上树标杆，在铸牢中华民族共同体意识上树标杆。锚定这些目标任务，制定实施方案，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的。

第二，科学把握促进共同富裕的实现路径。习近平总书记指出，“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好。”湘西州在推动共同富裕的路径上，要重点探索“四个路径”：一是在推进高质量发展中促进共同富裕。发展是解决一切问题的总钥匙，实现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是发展。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，以“四个千亿产业”为重点，以“五好”园区为平台，以优势产业链为支撑，不断做大经济发展的“蛋糕”。我们必须依托湘西资源优势，加快发展壮大县域经济、实体经济、数字经济、开放型经济和绿色经济，在做大经济总量、提高增长质量上取得突破，推动县域经济隔几年上一个新台阶，助推州域经济高质量发展。二是在统筹城乡协调中促进共同富裕。坚持走以人为核心的城镇化道路，深入实施强州府战略，提高吉首地区辐射带动力和区域竞争力，推进7个县城提质发展，高品质建设高铁新城、空港新区，高水准做好承接产业转移文章，促进产城融合发展。坚决扛牢首倡地政治责任，围绕农民持续较快增收这个最核心任务，推进农村一二三产业融合发展，促进产业提质农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。三是在推进基本公共服务均等化中促进共同富裕。加强城乡基础设施建设，不断完善农田水利设施、道路交通设施、公共服务设施以及农村住房建设，补齐基础设施短板。坚持量力而行、尽力而为，坚持就业优先、教育优先、农业农村优先、生态优先、效益优先，健全完善公共服务制度体系，不断缩小城乡发展差距、区域发展差距、居民收入差距。四是在推进分配制度改革中促进共同富裕。坚持处理好效率和公平关系，积极探索初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。突出低收入人群、高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工等主体收入提升，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

第三，科学把握促进共同富裕的机制保障。习近平总书记指出，“实现共同富裕不仅是一个经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”湘西州在推动共同富裕的机制保障上，要重点突出“三个强化”：一是强化党的全面领导。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿推动湘西打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区的全过程、各领域、各环节。二是强化机制保障。建立健全专班推进、清单化推进、协调联动、考核评估等机制，定期召开联席会议，及时研究解决重大事项和难点问题。三是强化改革创新。按照打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区的需要，创新支持配套政策，推动各类要素向促进共同富裕集聚。创新各类投融资方式，用好金融政策工具，完善多元化投入机制。在推进数字化改革、分配制度改革、城乡协调发展、公共服务均等化、生态产品价值实现等方面积极探索，持续提高改革创新水平。深化社会保障制度改革和各领域配套体制机制改革，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题，形成人人共享的合理分配格局。