周亮在十五届州人民政府第二次全体会议暨2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话

^{政府工作通报}

第28期

                  湘西土家族苗族自治州人民政府办公室    2022年7月27日

在十五届州人民政府第二次全体会议暨2022年全州第三次安全生产委员会电视电话会议上的讲话    

州人民政府副州长  周亮

（2022年7月21日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就上半年工业经济运行、“五好”园区及产业链建设、生态环境保护、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输和“四废”治理及分管领域“三大支撑八项重点”等重点工作完成情况进行通报，具体如下：

    一、上半年进展情况

（一）工业经济运行情况。一是经济指标。上半年，完成规模工业增加值52亿元，增长9%，增速排名全省第1，增速排名前三位是泸溪县、湘西高新区、吉首市，后三位是保靖县、凤凰县、花垣县。主要关联指标工业税收、制造业投资、工业贷款分别增长25.4%、20.5%、6.0%；全州工业用电量同比下降8.8%，6月当月增长15.2%，增速降幅收窄7.5个百分点。二是企业培育。上半年，全州累计申报规模企业入规20户、新增入规工业企业2户，净增2家，净增入规企业数量排名全省第7；32户州重点调度企业产值预计增长30%，其中，酒鬼酒增长67.5%。三是工业投资。上半年全州工业投资同比增长31.4%（前三位县市是龙山县、花垣县、吉首市，后三位是古丈县、泸溪县、凤凰县），增速排名全省第4；全州工业招商引进3000万元以上签约项目30个，总投资61亿元，完成年度任务100%。四是纾困增效。建立“纾困增效”常态化工作机制，新增州本级50条政策支持企业纾困解难，累计为工业企业留抵退税2亿多元，选派干部1867名联系服务企业，收集企业问题2383个、协调解决企业问题486个，全州规模工业亏损面预计为12%。

（二）“五好”园区及产业链建设。一是“五好”园区。上半年，全州产业园区综合排名依次为龙山县产业开发区、泸溪高新区、吉首经开区、湘西高新区、花垣产业开发区、保靖产业开发区、永顺经开区、古丈产业开发区、凤凰产业开发区。截至6月底，全州园区亩均税收2.3万元，同比增长7.04%，得分排名前三位分别为吉首经开区、龙山经济开发区、花垣产业开发区，后三位为凤凰产业开发区、保靖产业开发区、古丈产业开发区；全州园区共实现总产值723835万元，亩均产值12.8万元，同比增长20.06%，得分排名前三位的分别为龙山产业开发区、泸溪高新区、吉首经开区，后三位为花垣产业开发区、永顺经开区、凤凰产业开发区；全州园区共引进省外境内资金74.35亿元，同比增长69.17%，得分排名前三位的分别为湘西高新区、泸溪高新区、龙山产业开发区，后三位为永顺经开区、保靖产业开发区、古丈产业开发区。二是产业链建设。截至6月底，全州10条优势产业链链上“四上”企业预计（统计上报数）完成产值178.6亿元，同比增长13.1%。其中，酒业增长63%（州定目标为40%）、生物医药和生物科技增长48.2%（州定目标为37%）、绿色矿业及新材料增长22.5%（州定目标为25%）、新能源增长21%（州定目标为15%）、文旅产业增长13.5%（州定目标为18%）、绿色食品增长8.4%（州定目标为31%）、数字经济增长6.5%（州定目标为15%）、商贸物流产业增长-6.0%（州定目标为8%）、建材与装配式建筑增长-10.7%（州定目标为27%）、电子信息增长-40.1%（州定目标为27%）。10条产业链招商项目完成签约60个（吉首市25个、湘西高新区13个、花垣县7个、凤凰县4个、保靖县3个、泸溪县2个、古丈县2个、永顺县2个、龙山县1个、州本级1个），计划投资155.13亿元。上半年，产业链建设排名前三位是龙山县、凤凰县、吉首市，后三位是花垣县、保靖县、古丈县。

（三）生态环境保护工作。一是环境空气质量。1-6月，吉首市环境空气平均优良天数比例为98.9%，PM2.5浓度为25微克/立方米，PM10浓度为36微克/立方米，环境空气质量综合指数2.58，在全省排名第1，全州环境空气质量排名前三的分别是吉首市、古丈县、凤凰县，后三位是永顺县、龙山县、花垣县。二是水环境质量。全州39个国省考断面地表水水质、14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质、11个“锰三角”专项监测断面水质达标率均为100%，国控考核断面水质进入全国前30强，全州水环境质量排名前三位是保靖县、古丈县、凤凰县，后三位是吉首市、花垣县、龙山县。三是突出生态环境问题整改。今年年度整改任务23个，已完成整改14个，完成率60.8%，预计全省排名第4，排名前三位是吉首市、泸溪县、花垣县，后三位是古丈县、凤凰县、永顺县。上级指出“锰三角”问题30个，花垣县上报完成整改29个，剩余1个7月底完成整改。四是“夏季攻势”推进情况。省定“2022年夏季攻势”任务共9个方面244项，目前已完成109项，完成率44.7%，全省排名第8，全州“夏季攻势”完成率排名前三位是保靖县、凤凰县、花垣县，后三位是永顺县、泸溪县、龙山县。五是“利剑”行动。上半年，我州排查环境风险隐患问题323个，综合排名全省第8，全州“利剑”行动排名前三是保靖县、龙山县、永顺县，后两位是古丈县、泸溪县。

（四）自然资源和规划工作。一是上级自然资源例行督察反馈整改工作。上级自然资源例行督察反馈我州问题6类1113个，截至6月底，整改到位658个，未整改到位455个，整改率为59.12%，全省排名第8。整改率排名前三位是湘西高新区、泸溪县、龙山县，后三位是吉首市、凤凰县、花垣县。二是部卫片执法情况。上半年，国家自然资源部下发我州土地卫片图斑2832个，经核实判定，属违法用地244个，面积1193.87亩，耕地358.19。截至目前，已整改到位26个，面积86.89亩，耕地35.71亩，全省排名第11。全州部卫片执法整改率排名前三位是永顺县、古丈县、吉首市，后三位是泸溪县、凤凰县、龙山县。三是农村乱占耕地建房专项整治工作情况。省下发我州问题图斑276个309栋，截止目前，已处置到位154个168栋，拆除复垦6个6栋，处置到位率54.36％，全省排名第10。排名前三位是保靖县、古丈县、泸溪县，后三位是吉首市、凤凰县、花垣县。四是违法用地处置工作情况。上半年，我州违法用地处置工作排名全省第5，县市在全省排名情况为永顺县第14名、凤凰县第18名、吉首市和保靖县并列第29名、泸溪县第68名、古丈县第86名、龙山县第96名、花垣县第109名。全省违法占用耕地行为零增长的县市共55个，我州有5个，分别为吉首市、凤凰县、保靖县、古丈县和永顺县。

（五）住房和城乡建设工作。一是自建房安全排查整治。截至7月19日，全州共排查录入居民自建房6.12万栋，其中经营性自建房3.57万栋，非经营性自建房5.5万栋，排查录入完成率98.17%，全州经营性自建房排查工作全面完成。排查录入进度排名前三位是古丈县、吉首市、泸溪县，后三位是保靖县、花垣县、龙山县。二是农村建房规范管理。截至目前，全州农村住房建设报批3059户，在建2032户，竣工328户，共计发放乡村建设规划许可证1685份，受理农村房地一体确权登记需求52873个，办理不动产登记发证45933本。全州农村住房建设中，选用农村住房建设示范图集完成报批710户，在建588户，竣工54户。三是建筑业运行情况。截至6月底，全州工业建筑业企业92家，完成产值15.37亿元，同比增长4.4%,增速排名前三位是龙山县、花垣县、保靖县，后三位是湘西高新区、吉首市、泸溪县。四是房地产运行情况。截至6月底，全州新建商品房网签面积为99.07万平米，其中住宅83.23万平米，同比分别下降40.45%和45.66%，新建住宅商品房网签面积同比下降幅度前三是泸溪县（57.88%）、吉首市（58.37%）、凤凰县（61.79%）。全州新建商品房成交金额为42.62亿元，其中住宅为33.24亿元，同比分别下降42.1%和46.49%，全州新建住宅商品房成交金额下降幅度前三是吉首市（61.52%）、凤凰县（59.79%）、泸溪县（56.46%）。全州新建商品房成交均价为4302.53元/平方米，其中住宅为3994.36元/平方米，同比分别下降3.7%和1.75%，全州新建住宅商品房成交均价后三位是花垣县（3404.66元/平方米）、保靖县（3354.73元/平方米）、古丈县（3357.06元/平方米），全州新建住宅商品房成交均价增幅前三位是龙山县（10.03%）、古丈县（3.89%）、凤凰县（2.04%），后三位是花垣县（-7.3%）、吉首市（-7.1%）、永顺县（-4.26%）。五是城乡环境整治。今年，全州计划新建乡镇生活垃圾中转站38座，截至6月底，完工24座，主体完工待设备进场8座（吉首市1座，凤凰县7座），在建5座（永顺县5座），开展前期1座（泸溪县）。全州30个建制镇污水处理设施建设任务，截止目前已开工21个，9个未开工，分别为吉首市2个、泸溪县1个、凤凰县1个、花垣县3个、龙山县2个。

（六）交通运输工作。一是交通建设投资。截至6月底，全州完成交通固定资产投资13.41亿元，完成年度目标58.57%。二是农村公路建设。1-6月，全州农村公路提质改造完成83.09公里，完成省定目标56.1%，全省排名第6，全州排前三位是保靖县、吉首市、花垣县，后两位是泸溪县、永顺县；农村公路安防工程完成173.759公里，完成省定目标57.9%，全省排名第5，完成村组停车场243个，完成率州定目标60.8%。三是客货运输。全州公路货物运输量累计完成851.13万吨/61203.3万吨公里，分别下降10.8%、19.8%，全省排名第13，全州排前三位是吉首市（-8.8%、-19.1%）、泸溪县（-9%、-19.5%）、花垣县（-9.1%、-19.8%），后三位是保靖县（-15.2%、-20.3%）、凤凰县（-22.6%、-21%）、古丈县（-24.7%、-26.6%）；水路货物运输量累计完成14.76万吨/6948.95万吨公里，分别增长28.7%、18.9%，全省排名第3。四是顽瘴痼疾整治。部、省交办的33处顽瘴痼疾整治任务全面完成，截至6月底，全省交通安全监管执法中治超工作位列全省第1，全州治超工作排前三位是永顺县、古丈县、花垣县，后三位是龙山县、保靖县、凤凰县。五是安全监管执法。一季度，全州交通运输安全监管执法得分94.3，排名全省第13，全州排名前三位是古丈县、永顺县、吉首市，后三位是保靖县、泸溪县、凤凰县；二季度，全州安全监管执法排名前三位的是永顺县、古丈县、凤凰县，后三位是保靖县、泸溪县、吉首市。

（七）“四废”整治工作。全州“四废”综合整治和生态修复任务为574个，其中废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区491个，废弃厂房83家。截至6月底，全州废弃矿区、废弃砂石场、废弃作业区完成整治修复387个，剩104个未完成整治修复，分别为花垣县39个，龙山县20个，吉首市14个，永顺县10个，古丈县9个，保靖县6个，凤凰县4个，泸溪县2个，预计今年底完成整治修复。全州废弃厂房完成整治79家，分别为吉首市6家、完成2家，泸溪县28家、完成28家，凤凰县2家、完成2家，古丈县4家、完成4家，花垣县25家、完成25家，保靖县8家、完成8家，永顺县1家、完成1家，龙山县9家、完成9家，全州废弃厂房还剩下4家（全部在吉首市）未完成整治，预计2022年10月中旬完成。

二、下步工作打算

一是全力以赴稳住工业经济大盘。1.围绕10大工业指标，继续抓好工业经济运行调度，确保我州工业经济排名继续保持全省领先位置。2.扎实开展好万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动和深入推进“纾困增效”专项行动，全面推动186条《惠企政策口袋书》落实落地，力争全州规模工业企业亏损面控制在省均水平。3.深入推进新增规模工业企业专项行动，完成工业企业入规60户、净增40户。4.抓好政策兑现，落实66家工业企业电价优惠政策，推动工业企业降本增效。

二是抓好“五好”园区及产业链建设。1.全力推动园区土地专项清理和国有自查清查处置工作，倒排时间节点，确保年内全州产业园区批而未供、闲置、低效（空闲）用地处置率分别达到35%、90%、35%以上，闲置厂房盘活处置率达到60%以上。2.围绕园区10项改革，重点完善“十个一”配套服务，加快化工园区申报进度，全力做好泸溪高新区省级化工园区申报工作。3.坚持“亩均论英雄”发展思路，开展“亩均效益”评价，盘活闲置、低效（空闲）用地，提升园区亩均产值税收。3.切实抓好产业链建设“六大行动”和产业发展“千百十”工程，力争10条产业链链上企业产值、投资、税收分别增长15%以上，聚焦产业链建设开展精准招商活动，力争招引投资3000万以上落地项目50个左右。

三是坚持打好污染防治攻坚战。1.紧扣环境质量目标，深入推进大气、水、土壤、固废污染防治等重点工作，保持环境空气全年持续排名第1，水环境质量进入全国前30强。2.加快推进“夏季攻势”任务整改，大力开展“利剑”行动，全面整治6项重点任务14大类生态环境风险隐患问题。3.狠抓突出生态环境问题整改，抓好上级交办的9个年底需销号问题的整改，稳步推进剩下36个问题整改完成时序进度。加大“锰三角”矿业污染综合整治，加快推进“洞庭清波”交办问题整改。

四是大力推进自然资源和规划工作。1.积极完成“三区三线”划定、国土空间总体规划及专项规划报批、村庄规划编制年度任务，建成“一张图”实施监督信息系统。2.积极履行田长职责，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，完成省定永久基本农田保护目标、耕地保护底线目标以及1.11万亩恢复耕地任务。完成新增和控制储备土地7500亩，实现土地出让收益20亿元以上。3.系统推进自然资源卫片执法、月清“三地两矿”、上级自然资源例行督察等专项行动，提高全州违法用地问题整改率，确保永顺县和保靖县年底全面实现“双零”目标。4.积极推进铜吉铁路（湘西段）、大兴寨水库、G209湘西高新区林木坪至凤凰县城公路等重大项目用地报批。

五是紧盯住房和城乡建设重点任务。1.认真落实“改、停、封、拆”四字方针，做到自建房存量风险清零，落实好“规、建、提、惠”四字方针，做到增量风险零增加，高质量完成“百日攻坚”行动目标任务。2.加强燃气安全管理，压实全州37家城镇燃气供应及相关企业主体责任，确保完成全州市政管道改造15.44公里，庭院管道15.96公里，燃气立管25.4公里。3.继续抓好房地产“三保”工作，积极化解全州18个问题楼盘、12个突出信访问题楼盘。4.抓好装配式产业链建链补链强链，加快乡镇生活垃圾中转站和污水处理厂建设项目。

六是坚定不移推动交通运输高质量发展。1.牢牢盯住湘西港二期、龙桑高速、吉凤融城大道、湘西机场等重大交通项目建设；加快旅游公路、客运枢纽站场建设项目包装，力争进入专项债券项目库。2.高质量完成农村公路提质改造180公里、农村公路安防设施300公里、村组停车场400个等民生实事项目。3.突出抓好公路货运周转量、公路路域环境集中整治、交通执法等重点工作。

七是持续强力开展“四废”综合整治。1.督促县市按照“谁主管、谁负责”“谁破坏、谁修复”“谁受益、谁整治”的原则，分类多渠道追索各责任主体履行责任和义务。2.开展“四废”工作综合整治和生态修复“回头看”，加快推进资源开发整顿整合，形成砂石产业规模化、集约化发展格局，确保每个县市有1个以上中大型砂石土矿，全面推进绿色矿山建设。

同志们，我们要在州委州政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦年度目标任务，履职担当、攻坚克难，以奋进姿态迎接党的二十大胜利召开，为建设现代化新湘西作出新贡献！