湘西高新区：发动五“最”引擎 企业开办跑出“加速度”

为营造便民利企良好发展环境，湘西高新区致力于优化营商环境，严格落实“四减”“四零”工作要求，不断探索高效便民服务模式，全面优化企业开办流程，推行线上“一网通办”，线下“一窗办理”，积极推广企业开办“1+N”套餐集成并联办理服务。实现“企业开办”审批时限压缩至0.5小时，比“企业设立登记时间进一步压缩到1小时内办结”的要求提速了50%。

最少的环节，办理流程再优化。推行企业名称“自主申报”。取消企业名称预先核准环节，将企业名称核准和设立登记合并办理，由企业自主申报名称，提高名称登记效率。推行企业开办“一网通办”。申请人无需提交纸质材料，足不出户即可在网上办理企业设立登记，最大限度实现“一次不用跑”的“不见面审批”。推行“证照联办”即办即结。“证”即“食品经营许可证”或“小餐饮经营许可证”，“照”即“营业执照”，证照联办在流程上实现了“准入”与“准营”的无缝衔接。推行“审核合一”登记注册。由同一窗口登记人员负责从受理到审核的全流程办理，对登记材料齐全、符合法定形式的，实行一人通办，现场办结。截至目前，“一网通办”、全程电子化办件率分别为85.02%、94.35%。“证照联办”办结“营业执照”+“食品经营许可证（仅销售预包装食品备案）”38件、“营业执照”+“小餐饮经营许可证（告知承诺）”116件。

最快的速度，审批时限再压缩。“许可审批”提速。医疗器械经营许可的审批流程从法定时限“30个工作日”缩减至“7个工作日”，审批提速70%，大幅压缩了企业开办时限。“数据跑腿”方便。通过电话、微信、QQ等方式提前介入、远程指导，实现“网上办、掌上办、预约办”，达到了“一次不用跑”的“不见面审批”的效果。“告知承诺”快捷。推行小餐饮经营许可告知承诺制和住所告知承诺制。审批部门一次性告知申请人许可条件和需要提交的材料，申请人在规定时间内提交材料齐全、符合法定形式，且书面承诺提交材料与实际情况一致的，审批部门当场作出书面行政许可决定，实现了“申请－告知－承诺－审批”一站式办结。“容缺受理”高效。企业申报登记提供资料时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺，在申请人自愿申请容缺审批并作出相应书面承诺后，一次性告知申请人需要承诺补齐补正的申请材料、时限、违反承诺的处理措施等内容，依法受理。截至目前，共远程指导400余次，发放《医疗器械经营许可证》8份，告知承诺办件158件，容缺受理办件11件。

最暖的温度，服务质效再升温。“帮代办”免费服务。牢固树立“标准、规范、高效、便民”的服务理念，按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则，以“清晰化的服务内容、专业化的服务力量、多元化的服务方式、精细化的服务流程、规范化的服务运行”让群众切实通过“小窗口”感受到暖心“大服务”。“大礼包”免费发放。全面推行企业开办“零成本”“零费用”惠企服务，为新开办企业免费发放“惠企大礼包”，实现证照、政策礼“一窗”同出，进一步降低市场主体准入门槛。“解难题”下沉一线。以“问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现”为目标，一改“坐等受理”模式，主动下沉一线，与群众“面对面”交流，“手把手”指导。通过咨询引导、审前指导、现场帮办等服务，精准帮助企业、群众快速解决办件难题200余个。截至目前，共提供免费帮代办服务600余次，为新开办356家企业免费刻制公章，节约开办成本近22万元。

最实的作风，清廉底线永坚守。以“清廉园区”建设为抓手，在出台优化营商环境“22条”硬核措施的基础上，又出台了建设清廉园区负面清单的“十不得”，深入推进“清廉大厅”建设。进一步强化窗口人员的服务意识、奉献意识和廉洁意识，提升热情接待办事群众、耐心准确答疑的能力，进一步完善窗口服务承诺制、首问责任制、限时办结制等，同时，对不符合注册登记的市场主体一律不徇私情，不越权、违规办理。竭力用“一流的标准、一流的业绩、一流的队伍、一流的服务”擦亮“办事再难，园区不难”的政务服务品牌。

最佳的效果，市场主体稳增长。截至目前，高新区实有市场主体3797户。其中，实有企业1891户，实有企业占比49.8%，全州排名第一。今年1至8月，新增市场主体813户，净增市场主体538户。其中，净增企业220户，较去年同期增长76%。“环节最少、速度最快、温度最暖、作风最实”有力推动了企业开办环境的不断优化，实现了企业开办便利度的“效果最佳”。高新区将不断创新工作方法，深化行政审批改革，提升企业办事的获得感和满足感，纵深推进营商环境持续向上向好，助力市场主体活力有效迸发。