全州检察机关多措并举推动优化营商环境走深走实
全州检察机关深入贯彻习近平总书记关于民营经济保护的指示精神,全面落实湘西州委、州政府的部署要求,湘西州检察机关结合工作实际,紧紧围绕服务保障“六稳”“六保”,以平等保护为原则,以全方位保护为目标,多措并举,充分履行检察职能,依法平等保障民营企业合法权益,优化营商环境,助力民营经济健康发展。
一、围绕“六大举措”,为优化营商环境发展提供更多更优的检察产品
2022年2月,州检察院出台了《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网检察机关服务保障优化营商环境六大举措》(下简称《六大举措》),明确了服务民营经济发展60条意见,引导全州检察机关在实践中一以贯之坚持平等保护、宽容失误、鼓励创新等理念。为此,吉首、泸溪等8个县市检察院分别出台制定了《关于服务保障民营企业改革发展的实施办法》、《永顺县院服务保障优化营商环境的实施办法》等配套规范性文件8件。
今年6月,对《六大举措》实施进行了评估。在《六大举措》所提出的服务保障举措得到了贯彻和实现,“四大检察”服务保障工作全面推进,传统的刑事检察、民事检察等领域办案数量和质量迈上新的台阶,在行政争议实质性化解、虚假诉讼监督、公益诉讼等一些新的检察工作领域,检察机关服务保障民营经济健康发展也迈出坚实步伐,取得重点突破。通过《六大举措》实施,创新服务载体,完善服务机制,为民营企业提供良好检察服务,推动全州经济社会持续健康发展。全州检察机关逮捕影响非公经济犯罪发展案件6件12人,起诉影响非公经济犯罪发展案件8件14人。
二、立足“两个层面”,不断提高服务优化营商环境针对性和实效性
全州检察机关坚持以执法办案为中心,立足“两个层面”办好每一起案件,努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。一是依法严厉打击侵犯民营企业家和民营企业合法权益的犯罪。充分履行批捕、起诉职能,依法严厉打击侵害民营企业主人身权利、侵犯民营企业和企业主财产权益、扰乱企业正常生产经营秩序的犯罪。今年来,起诉各类刑事违法犯罪案件被告人1425件1786人,涉及破坏社会主义市场经济秩序犯罪85人,占比4.75%,涉及妨害社会管理秩序犯罪621人,占比34.77%。
二是依法慎重办理民营企业家和民企涉罪案件。认真贯彻高检院关于办理涉民营企业案件11个执法司法标准,对构成犯罪的,慎重采取强制措施,对定罪证据不足的,坚持按疑罪从无原则,尽可能不影响企业正常生产经营。全州检察机关对非国有公司企业事业单位人员能不捕的不捕,能不诉的不诉。
三、突出“两个重点”,切实增强服务党和国家工作大局的主动性和自觉性
全州检察机关坚持围绕中心、服务大局,突出“三个重点”,找准服务民营经济切入点、结合点和着力点。一是围绕扫黑除恶专项斗争服务优化营商环境。常态化开展扫黑除恶专项斗争活动。依法惩治黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强揽工程、强迫交易、哄抬价格、阻挠施工等扰乱市场经济秩序的犯罪。二是围绕落实“三号检察建议”服务优化营商环境。认真贯彻落实最高检“三号检察建议”,积极服务民营企业防范化解金融风险,保护民营企业周边的生态环境。全州检察机关批准逮捕金融犯罪案件6件9人。起诉金融犯罪案件16件37人,其中非法吸收公众存款罪3件6人。
四、建立“三项机制”,最大限度减少对民营企业正常经营的不利影响
全州检察机关充分发挥检察机关打击、监督、预防、教育、保护、服务等职能,从保障和促进经济健康发展的角度采取合理措施,防止“办了案子、垮了厂子”。一是建立涉民营企业案件快速、专门、优先办理机制。在严格遵守法定程序、期限基础上,加快办案节奏,通过提前介入、开列详尽的补充侦查提纲等引导侦查,切实减少“案件比”,提升办案质效。对重特大案件,州院第三检察部派员指导。二是建立涉民营企业办案影响评估机制。在审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各办案环节就可能对企业产生的影响进行评估,制定合理的防范预案,避免因办案时机或者方式把握不当,影响民营企业正常生产、工作秩序或者引发群体性、突发性事件。三是建立涉民营企业办案会商协作机制。全州检察机关加强与公安、法院等部门的沟通协调,注意听取工商联和相关行业主管部门、监管部门的意见,统一执法司法标准,形成工作合力。
相关文件: