2022年全州文化旅游广电工作要点

2022年是党的“二十大”召开之年，也是深入贯彻落实省、州第十二次党代会精神的第一年，做好文化旅游广电各项工作，对于促进全州经济社会发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于湖南省、湘西州工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进，坚持守正创新，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，深入实施“三高四新”战略定位和使命任务，全面贯彻落实省、州第十二次党代会精神，推动文化繁荣兴盛、做强生态文化旅游产业，夯实文化旅游千亿产业发展基础，加快国内外享有盛名的旅游目的地建设步伐，全力推动湘西州文化旅游广电事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

立足全域旅游示范区、文化和旅游消费试点城市等建设，积极创建旅游休闲城市和街区、康养旅游示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区等品牌，大力推进凤凰古城创建国家5A级旅游景区，里耶-八面山、边城·紫霞湖创建国家级旅游度假区，乾州古城申创国家文化产业园区等工作，实施公共文化服务体系高质量建设，推动文化艺术繁荣发展，推进文化旅游事业综合改革，全力推进产业迭代升级，不断满足人民群众对文化、旅游、广电的需求。2022年，力争接待国内外游客7300万人次，实现旅游收入625亿元，文化旅游业的主导地位进一步凸显，全力向千亿产业迈进。

三、工作要点

（一）健全文旅发展一盘棋机制

1、强化组织领导。推动成立州委文化旅游工作委员会，进一步强化党委、政府对旅游工作的领导，明确成员单位工作职责，形成推动旅游发展的强大合力。推动出台《关于把文旅产业率先建成全州首个千亿产业，打造国内外享有盛名的旅游目的地的实施意见》等文件，进一步明确今后全州文化旅游产业发展目标、重点任务、保障措施等。

2、强化统筹考核。高规格召开全州旅游发展大会，制定对县市区、州直部门考核办法，强化文化旅游工作落地落实。探索组建湘西文化旅游投资集团公司，强化资源开发、项目建设、宣传营销等统筹发展。推动建立湘西文旅智库，引智聚才，发挥行业领军人才优势。

（二）推动旅游产业提质升级

3、突出规划引领。完成《矮寨·十八洞·德夯大峡谷旅游片区发展概念性规划》，提升《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网国土空间规划文化旅游专项规划》，编制好《beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网水上旅游走廊发展规划》。

4、突出项目支撑。谋划一批补短板、强弱项、后劲足的重点文旅项目，拟定2022年州重点文化旅游与康养项目46个，计划完成投资82.54亿元。全州新建（改扩建）28座旅游厕所，推进示范性旅游厕所建设。积极争取国家、省项目资金支持，出台重大专项资金管理办法，提高资金使用效益。精心组织举办招商推介会，积极开展上门招商、委托招商、以商招商等活动，引进具有雄厚实力的旅游财团、知名企业落户湘西，努力培植一批行业龙头企业，实现5个招商引资项目落地实施。

5、突出景区提质。提升矮寨·十八洞·德夯大峡谷国家5A级旅游景区品质，增强德夯、十八洞、吕洞山片区区域旅游发展综合承载力，推动凤凰古城创建国家5A级旅游景区，边城茶峒、白沙景区创建国家4A级旅游景区。配合做好十八洞红色旅游精品线路打造、研学课程开发，积极争取国家、省红色旅游项目资金支持，建设长征文化公园（湘西段）、十八洞、塔卧、茨岩塘红色旅游景区。年内力争成功创建1家4A级旅游景区，1-2家3A级旅游景区，8家乡村旅游重点村，3家四星级及以上乡村旅游区（点）。

6、突出智慧旅游建设。通过全州旅游产品资源整合、旅行社渠道整合、线上OTA渠道整合、全州3A级以上旅游景区预售检票统一入口、全州旅游订单数据整合，实现州、县市两级智慧旅游大数据汇集共享。进一步优化完善建设方案，实现“一部手机游湘西”、“一个平台管旅游”。

（三）创新文旅市场宣传营销

7、建立一个联席制度。搭建由文旅行业部门牵头，企业、专家组成全州旅游宣传营销工作联席制度，定期研究宣传营销事宜。开展旅游宣传图片、影像等资料库建设；制作湘西旅游宣传册、电子书、海报等系列宣传资料。

8、出台两个支持政策。实施好《国民旅游休闲纲要（2021—2030年）》，认真落实促进文旅消费的政策措施。出台湘西州旅游市场开拓奖励扶持政策（专列、自驾车、团队、研学等扶持政策）。出台湘西州旅游惠民政策（景区、旅游饭店、民宿、餐饮、文创商品、节假日等惠民活动）。

9、深耕三个客源市场。锁定湘西周边地市级客源地；深耕省内、周边省市客源地：保持中远程重要传统客源地，组织营销小分队，持续开展旅游宣传营销工作。加强与客源市场媒体合作，推送湘西旅游宣传营销文案，提高旅游宣传营销实效;加强张吉怀、湘鄂渝黔等区域旅游合作营销。

10、开展四季营销活动。集中开展“神秘湘西 畅游四季”主题宣传活动。整合各县市区系列活动，举办春夏秋冬四季旅游节庆活动，每季支持一个重点民族节庆活动，开展民族文化进景区活动。积极争取承办湖南省夏季乡村旅游节等重要节会活动。组织开展“美食湘西”、寻找“翠翠”、“湖南人游湘西”“沈从文与湘西”等系列活动。策划美术家摄影家书法家等来州采风，创作具有湘西特色元素的文艺作品。加强与抖音、快手、微博等流量媒体合作，做大线上宣传。

（四）加强历史文化保护利用

11、抓好苗疆边墙保护及申遗。组建苗疆边墙保护申遗工作专班，拍摄制作纪实片，公布30处州保单位，划定苗疆边墙保护范围。编制全州文物保护单位修缮五年规划（方案）。启动一处及以上古遗址调查勘探工作。

12、抓好非遗保护传承。编制完成文化生态保护区建设规划，启动修订《民族民间文化遗产保护条例》，制定《湘西州非遗进景区支持办法》《湘西州非物质文化遗产保护阵地管理办法》等政策文件。征集名家名作，充实州博物馆（非遗馆）实物陈列展。推进县市非遗传习中心建设和修复传统歌场、摆手场、鼓场等，完成“云上非遗馆”建设。开展非遗数字化记录，清理规范四级名录，建设非遗档案室，构建非遗资源数字化共享体系。鼓励和引导非遗保护阵地、非遗代表性传承人、民族传统节庆活动进景区，助推非遗资源向文创产品转化。

13、抓好优秀文化转化利用。积极发展新兴文化企业、文化业态、文化消费模式，支持特色文创产品开发，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加快湘西高新区湘西民族艺术中心建设，集中展示湘西州书法、美术、文创、非遗等精品。推动吉首市有序开展乾州古城创建国家级文化产业园区工作。

14、抓好红色资源保护利用。全面摸排调查革命文物资源家底和保护需求，建立革命文物资源库。支持各级博物馆拓展革命文物教育功能，推出主题鲜明、内涵丰富、形式新颖、线上线下融合的高质量、特色化革命文物展示展览精品。完善红色旅游资源名录体系，制定红色资源保护传承条例。认真梳理研究相关政策文件，积极争取国家、省项目、资金支持，建设长征文化公园（湘西段）、塔卧、茨岩塘等红色旅游景区，策划推出以十八洞为龙头的新时代红色地标精品路线。

15、抓好博物馆建设。加快州博物馆（非遗馆）提质改造，把州博物馆建成述说湘西历史、展示发展成就的重要窗口。探索建设数字博物馆、智慧博物馆。

（五）推进公共服务体系建设

16、促进文化服务体系建设。深入落实《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021-2025）》，逐步实现公共文化服务标准化、均等化。统筹推进全国第七次公共图书馆评估定级工作。抓好乡村公共服务“家前十小”示范工程，试点建设24个村史馆，创建、推广一批“最美潇湘文化阵地”。组织500名志愿者赴乡镇、村寨开展“公共文化助力乡村振兴、文化志愿服务百千万惠民工程”群众文化培训活动。组织开展“演艺惠民·送戏下乡”及“送戏曲进万村、送书画进万家”500场次；继续抓好民族传统节庆活动，组织大型群众文化活动10次以上。

17、促进文化艺术繁荣发展。紧紧围绕“乡村振兴”、党的“二十大”召开、文旅融合等鲜明主题，组织全州文艺创作队伍创作出一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的精品剧目、文艺作品，重点打造大型民族歌舞剧《传承者》。

18、促进广电体系建设。持续抓好中央、省、湘西州县节目无线覆盖、湘西州广播电视网络户外管线整治、湘西州农村广播电视本地节目覆盖、广电5G应用推广等重点工程建设。在全州互联网节目源全覆盖的基础上，逐步开展农村用户接收设施更换工作。指导全州融媒中心发展宣传，管理发放全州信息网络传播视听节目许可证。推动“村村响”应急广播体系州级平台建设。

（六）优化文化旅游发展环境

19、筑牢安全生产防线。推进落实全州安全生产重点工作，定期组织旅游安全检查，完善安全工作体系、应急体系，筑牢行业安全底线。坚决贯彻落实中央、省、州关于疫情防控工作重要指示精神和有关要求，切实落实重点人员、重点场所管控，从业人员疫苗接种等常态化疫情防控措施。实施“文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动”攻坚战，推动文物执法体制改革，严格落实文物保护责任，强化保护措施，重点文保单位安全监管和日常巡查。加强广播电视行业监管，开展境外卫星电视地面接收设施专项整治行动，抓好重要时段广播电视安全播出工作，落实责任，保障广播电视播出、网络传输、设施安全。

20、优化文旅发展环境。进一步落实文化旅游市场综合执法改革，建立健全全州文化旅游执法队伍，建立旅游投诉综合处理机制，做到投诉处理率100%、办结率100%、满意率100%。深入开展文化和旅游市场系列专项整治行动，为党的二十大召开营造良好的文旅市场环境。加强执法办案力度，深入开展文旅领域“扫黄打非”和扫黑除恶常态化工作。持续推进文娱领域综合治理。以互联网为重点，严厉查处含有淫秽色情、低俗、宣扬暴力、教唆犯罪、违背社会公德等禁止内容的服务及产品。重点治理未经依法审批擅自经营、侵害未成年人合法权益、未经许可经营旅行社业务、侵害知识产权、“不合理低价游”等行业乱象。建立文化和旅游市场“黑名单”制度。优化行业营商环境，开展2022年营商环境六大攻坚行动，落实政务服务当场办结、限时办结等制度。开展法治政府建设工作，制定出台文旅广电系统“八五”普法工作规划，开展规范性文件和政策措施的合法性审查和公平竞争审查。落实“谁执法谁普法”工作制度，开展安全生产暨法治宣传进宾馆、进景区、进文化场馆“三进”活动。

21、提升行业服务水平。贯彻执行国家、湖南省旅游行业标准，结合湘西实际，围绕旅游重点领域，制定系列行业工作指南、服务规范，探索适合湘西文化旅游发展的行业标准体系。开展旅游服务质量标杆企业评定，培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，以标准化建设促进全行业服务质量的提升。加强全州文化旅游行业人才队伍建设，开展业务技能大比武、行业技能大赛、业务培训等千人培训计划，全面提升从业人员服务水平。

22、开展全域文明创建。在全州文化旅游广电行业开展全域文明创建工作，发布湘西州文明旅游公约。建立旅游行业文明信用体系。创评涉旅行业文明单位、文明个人等先进典型。加强旅游志愿者队伍建设，开展文明旅游志愿服务活动，加强文明旅游宣传引导，推进文明旅游新风尚。

（七）推动上级决策部署落实落地

23、强化党建引领。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的“二十大”这条主线，始终把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实中央、省委、州委关于文旅广电、意识形态工作的决策部署，切实强化责任担当，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党员社区报到制度、志愿服务制度。

24、强化理论武装。认真学习习近平总书记系列重要讲话、关于文化旅游广电工作重要论述和指示批示精神，深入贯彻州委、州政府系列会议精神。按照州第十二次党代会决策部署，认真研究工作举措，切实将会议精神转化为指导文化旅游广电工作实现高质量发展的实践遵循和思路举措。

25、强化干部管理。加强干部队伍建设，落实好“三区”人才计划，组织好图书、文博、艺术、群文、广电等五大系列专技职称评定。关心关爱干部成长，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律“一体推进”，严格纪律约束、严肃工作作风、提升干部素质，从严从实抓好干部管理监督，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。