beat365网站假的吗_beat365手机版官方网站正规_beat365体育官网2017年一季度稳增长等政策落实情况跟踪审计报告

来源：发布时间：2017-09-07 字体大小：

根据国务院的要求和审计署的统一部署，2017年2月至3月，我局派出审计组，对花垣县稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况实施了跟踪审计。按照省审计厅的2017年1季度审计工作方案，重点抽查了财政存量资金统筹、重点民生实事任务完成、重点项目推进等方面的情况，共抽查省州重点项目5个，涉及项目总投资28亿元，涉及财政资金13.48亿元；抽查部门单位7个。现将审计情况报告如下：

一、相关工作推进情况

（一）重点民生实事任务完成情况

2016年花垣县重点民生实事任务有13个考核指标19个子项具体工作目标，根据花垣县重点民生实事考核办公室提供的资料反映，截止2016年12月底，花垣县19项目标任务中：11项工作超额完成任务，8项顺利完成。其中新增天然气用户50户，完成2079户，根据项目实施单位反映，实际完成新增燃气用户1,644户。

（二）财政存量资金统筹情况

1.财政专户资金规模

截止2016年12月，花垣县财政部门管理的财政专户共计25个账户，资金余额181,798万元，其中，专项支出户117,958万元，非税收入专户20,296万元，国际贷赠款专户4万元，社保基金专户43,540万元。

根据州财政提供的数据显示，2015年末，花垣县财政专户资金余额133,422万元，其中，专项支出户87,132万元，非税收入专户16,594万元，国际贷赠款专户4万元，社保基金专户29,692万元

2016年财政专户资金余额比上年增加48,376万元，增长了36.26%，其中，专项支出户增加30,826万元，非税收入专户增加3,702万元，社保基金专户增加13,848万元（其中被征地农民社会保障资金增加10,556万元）。

2.存量资金统筹使用情况

花垣县财政部门认真贯彻落实国务院办公厅、国家财政部及省政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金等文件精神，研究出台了《花垣县财政局关于盘活财政存量资金有关事项的通知》（花财库〔2016〕5号），对全县财政存量资金进行了认真清理，文件明确了在盘活财政存量资金工作中的具体办法、清理范围、账务处理，使用程序等内容。

截止2017年2月，花垣县财政部门对2015年、2016年全县存量资金已进行了两轮清理，对结转两年以上的财政专户和部门预算结存资金全部作为沉淀资金收回国库，重新安排。两年收回财政资金12,204.75万元，已统筹安排7,983.73万元，实际拨付6,797.72万元。年末未安排的存量资金有4,221.02万元，国库存量资金存款余额为5,407.03万元。

（三）重点项目推进情况

1.“花垣县吉辽河水库”建设情况

2016年吉辽河水库年度投资任务8,100万元，主要建设内容为：枢纽工程主体工程完工、配套灌区工程完成95%工程量。根据吉辽河水库指挥部报告反映，截止2016年12月底，完成年度总投资6,466.36万元，完成年度计划投资的79.83%。经对项目资料及现场核实，枢纽工程坝体设计高程544m，施工至高程541m。灌区工程完成配套灌区工程总量47%。

2.“花垣县异地扶贫搬迁”建设情况

2016年花垣县易地扶贫搬迁省下达投资任务16,968万元，完成搬迁任务2,828人。

根据县易地扶贫搬迁办报告反映，截止2016年底，花垣县完成易地扶贫搬迁工程投资16,968万元。经对项目资料及现场核实，花垣县完成易地扶贫搬迁分散安置541户2,457人；民乐两河53栋安置房已基本建成、龙潭角弄42栋安置房已基本建成。

3.“德农牧业黄牛产业化”建设情况

2016年花垣县德农牧业湘西黄牛产业化项目省下达投资任务5,000万元，主要建设内容完成湘西黄牛休闲食品加工项目包括休闲食品加工项目与熟食加工项目，有机饲料储备中心，牛源基地建设项目，有机肥加工中心建设。

根据德农公司提供资料反映，截止2016年12月31日，完成年度总投资5,214.17万元。经项目现场查看，休闲食品加工项目已完成全部工程建设；熟食加工项目完成厂房框架；牛源基地建设项目已完成；有机饲料储备中心完成工程建设；有机肥加工中心建设已完成基础设施。

4.“花垣县供水工程”建设情况

根据2014年-2016年“两供两治”三年规划，花垣县供水项目计划投资15,385万元，建设任务为：①新建3万吨/日供水厂，计划投资5,080万元；②新建水质监测站，计划投资1,000万元；③管网建设改造工程，改造管网35公里,新建管网18公里，计划投资8,505万元；④钟佛山水厂改造工程，改造规模3.5万吨/日，计划投资800万元。

根据花垣县住建局提供资料反映，截至2016年12月底，花垣县供水项目完成投资3,436.45万元，其中：新建3万吨/日供水厂实际为佳民供水厂提质改造升级为3万吨/日供水厂，新建供水管网12公里，完成投资2,382万元；管网建设改造工程，完成卡地、柑子园等片区管道安装16公里，完成投资848万元；完成团结镇加压泵站建设工程，完成投资206.45万元。

5.“花垣县供气项目”建设情况

根据2014年-2016年“两供两治”三年规划，花垣县供气项目任务为建设城镇燃气输配系统，计划投资2,400万元。根据州重点项目计划花垣县城市天然气利用工程任务为建设门站、储配站、加气站合站及铺设中压管网，总计划投资18,000万元。

根据花垣县住建局提供资料反映，截止2016年12月，“三站合一”的综合场站已开工建设，铺设管道22公里，新增燃气用户1,644户，完成投资10,050万元。

（四）其它方面的工作情况

2016年，上级审计部门对花垣县实施了书记县长任期经济责任审计，保障房建设跟踪审计，PPP省级示范项目实施情况跟踪审计，针对审计报告中提出的问题，该县高度重视，组织相关部门进行了多次整改，从资料反映，整改效果较好。当前，该县正在布置对2016年审计问题整改结果进行全面复查，收集资料，并向省审计厅反馈整改结果。

二、发现的主要问题

（一）财政存量资金方面

截至2016年底，花垣县财政存量资金总额19.33亿元。其中：转移支付结转结余692万元，预算周转金52万元，预算稳定调节基金2,065万元，部门单位结转结余8,646万元，财政专户结转结余181,798万元。截至2017年2月底，已盘活存量资金7,983.73万元。

审计抽查8个指标项目，涉及存量资金14,699.07万元。发现以下问题：

未按照国家规定落实被征地农民社会保障政策，造成资金长期闲置。经调查了解，该县自2009年开始从新增建设用地中征收被征地农民社会保障费，至2017年2月，共征收缴入专户14,699.07万元。但资金尚未使用，造成长期闲置。

上述问题主要原因是地方执行用地缴费政策不严，拖欠现象较多，资金缺口大。经整改，2016年征收到位10,557万元，其中11月整改到位资金9,239万元。此问题责任主体是县人民政府。

（二）重点项目建设方面

本次审计共抽查列入省、州重点的建设项目6个，涉及总投资28亿元，2016年计划投资4.81亿元，实际完成投资3.87亿元。主要发现以下问题：

1.花垣县城市供水工程虚报实物工作量

审计抽查发现，花垣县城市供水工程虚报实物工作量，涉及虚报投资完成金额5,080万元。其中：新建供水厂项目，上报完成投资5,080万元，完成新建3万吨/日供水厂，审计实地检查发现，花垣县将2014年已完工的佳民供水厂提质改造项目（实际投资833万元）作为完成新建项目上报，计划新建供水厂项目未实施。

上述问题的原因，是“两供两治”规划编制没有结合地方实际，部分项目只是作为向上争资项目列入规划，计划规模过大，目标难以实现。上述问题责任主体是花垣县住房和城乡建设局。

2.吉辽河水库工程征地拆迁费用超概算。涉及问题总金额3,544.82万元。吉辽河水库工程移民环境投资概算3,857.78万元。截止2016年12月31日，花垣县吉辽河水库项目建设指挥部移民环境支出7,402.60万元，超概算投资35,44.82万元。

上述问题原因是申报单位为了通过项目立项申报，在可研报告中压缩了需搬迁的家庭及人口原因造成的。问题责任主体是花垣县人民政府。

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2017年3月27日