《湖南省有色金属行业碳达峰实施方案》解读

    一、制定《实施方案》的背景及意义

    我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。有色金属行业是国民经济的重要基础产业，是建设制造强省的重要支撑，也是我省工业领域碳排放的重点行业。从碳排放环节来看，有色金属冶炼和压延加工是我省有色金属行业碳排放的主要环节，占全行业碳排放总量的85.0%。从具体行业来看，铅锌冶炼是我省有色金属行业碳排放的主要领域，占有色金属行业碳排放总量的71.7%。从碳排放结构看，化石能源消耗和电力消耗是我省有色金属行业碳排放的主体，其中化石能源消耗占全行业碳排放总量的58.6%，电力消耗占全行业碳排放总量的41.4%。

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，切实做好我省有色金属行业碳达峰工作，根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《工业领域碳达峰实施方案》《有色金属行业碳达峰实施方案》《湖南省碳达峰实施方案》等相关要求，省工信厅牵头编制了《实施方案》，作为湖南省碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系的重要组成，指导有色金属行业科学有序开展碳达峰工作。全行业可通过产业结构调整、节能降碳技术改造、调整优化能源消费结构等方式实现2030年前达峰目标。

    二、《实施方案》总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，科学处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以深化供给侧结构性改革为主线，以调整优化产业结构、强化技术节能降碳、提升能源利用效率、促进资源循环化利用、推动绿色化和数字化转型为着力点，提高全产业链节能降碳协同效能，加快构建绿色低碳发展格局，确保如期实现碳达峰目标。

    三、《实施方案》主要目标

    《实施方案》按照国家有色金属行业碳达峰总体部署和省工业领域碳达峰总体要求，聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，提出了2025年前和2030年前的阶段性目标。

    “十四五”期间，有色金属行业产业结构、能源消费结构明显优化，低碳工艺推广应用取得重要进展，再生金属供应占比进一步提高，铅、锌、铜等重点产品单位产品能耗及碳排放强度进一步降低。到2025年，再生金属供应占比达到24%以上，全行业规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降率完成国家下达目标，铅、锌、铜冶炼能效标杆水平以上产能比例达到50%。

    “十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

    四、《实施方案》重点任务

    为推动任务目标落实落地，《实施方案》部署了调整优化产业结构、强化技术节能降碳、提升能源利用效率、促进资源循环化利用、推动绿色化和数字化转型等五项重点任务。

    1.调整优化产业结构。优化产业结构是实现有色金属行业碳达峰、碳中和的重要途径。《实施方案》提出了从优化产业空间布局、大力发展先进有色金属材料产业、引导重点品种冶炼产能有序发展、优化项目准入及运行管理等方面调整优化有色产业结构。

    2.强化技术节能降碳。技术创新是实现有色金属行业碳达峰的重要动力。《实施方案》提出了从开展低碳技术创新、推广绿色低碳技术等方面强化技术节能降碳。

    3.提升能源利用效率。提升用能效率是实现有色金属行业碳达峰的保障。《实施方案》提出了从推进清洁能源替代、提升节能降碳水平等方面提升能源利用效率水平。

    4.促进资源循环化利用。资源循环化是实现有色金属行业碳达峰的关键。《实施方案》提出了从推进再生资源循环化利用、推进固废规模化综合利用等方面促进资源循环化利用。

    5.推动绿色化和数字化转型。绿色化是有色金属行业碳达峰的要求，数字化是当前减少碳排放的重要手段。《实施方案》提出了从全面推行绿色制造、提升行业清洁生产水平、推动生产方式数字化转型等方面加快推动绿色化和数字化转型。

    五、推动《实施方案》贯彻实施的保障措施

    《实施方案》重点从管理、政策、金融、标准、服务、宣传等六个方面提出了保障措施。

    1.加强统筹协调。明确各有关部门、各市州政府、行业企业职责分工，明确了将有色金属行业碳达峰工作纳入省碳达峰碳中和综合评价考核体系，强化贯彻落实。

    2.强化激励约束。实行差别化政策，支持企业开展绿色低碳技术攻关和改造升级。

    3.加强金融支持。健全金融机构绿色金融评价体系和激励机制，鼓励金融机构利用融资、债券、期货、基金等多种金融手段，推动绿色低碳项目落地和企业可持续发展。

    4.完善标准计量体系。逐步建立健全有色金属行业碳排放标准计量体系、绿色制造标准体系、绿色能源消费认证、标准、制度和标识体系。

    5.完善公共服务。鼓励企业参与工业绿色低碳发展公共服务平台建设，鼓励企业组建低碳发展联盟，推动协同降碳。